本報?？?月11日訊（記者羅霞 黃曉華）國土資源部制定的《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見有關(guān)措施》，是為海南國際旅游島建設(shè)而“量身訂做”，六大方面20項支持政策含金量高。

　　據(jù)介紹，其中有些帶有先行先試、改革探索的特殊性，屬于單獨給予海南的特殊政策，針對性、指導(dǎo)性和操作性非常強。

　　五項措施保障區(qū)域及項目用地需求

　　優(yōu)先保障民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等用地

　　在海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵時期，為保障海南國際旅游島區(qū)域、項目的用地需求，國土資源部將采取五項措施做好用地保障。一是支持海南編制實施國土規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局等規(guī)劃，支持海南加強高端和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。

　　二是合理保障用地指標(biāo)需求。根據(jù)實際需要，優(yōu)先保障國際旅游島交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，民生工程、旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地，保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的重大項目必要用地；支持海南開展土地利用總體規(guī)劃定期評估和滾動修編試點，科學(xué)加強規(guī)劃管控。

　　三是對海南報國務(wù)院審批的項目用地，加快用地預(yù)審和土地征收與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

　　四是支持海南規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游項目。指導(dǎo)海南制定實施高爾夫球場用地審批管理措施，研究編制實施高爾夫球場建設(shè)專項規(guī)劃。

　　五是支持海南實行有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的供地政策。

　　推進土地管理制度改革

　　將海南作為土地權(quán)利立法試點

　　針對破解征地、集體土地流轉(zhuǎn)、旅游用地管理以及用海用地管理銜接等方面的難題，國土資源部支持海南政策創(chuàng)新。

　　一是支持海南積極推進征地制度改革，按同地同價原則完善征地補償機制，將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，探索留地安置，確保失地農(nóng)民長遠生計有保障。二是支持海南規(guī)范推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。將海南省作為土地權(quán)利立法試點，在?？凇⑷齺?、陵水等市縣開展全國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點。三是支持探索新能源產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等用地差別化、精細化管理。探索水面用地管理新模式。四是支持海南省探索建立用海管理與用地管理相銜接的機制。支持依法依規(guī)開展圍填海造地，有序開發(fā)利用海洋和灘涂資源。

　　推進節(jié)約集約用地和農(nóng)村土地整治

　　支持?？诘鹊亻_展“三舊”改造試點

　　國土資源部支持海南通過完善制度建設(shè)促進土地節(jié)約集約利用、通過項目支持促進土地整治。一是支持海南省建立完善節(jié)約集約用地評價體系和考核制度。支持海南探索用地新模式，做大做強省級土地儲備。

　　二是支持海南省繼續(xù)應(yīng)用國務(wù)院有關(guān)政策，在核查確認基礎(chǔ)上對原閑置地加快處置。支持?？谑械扔袟l件的地方，科學(xué)規(guī)劃，開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（“三舊”）改造試點，優(yōu)化用地布局，盤活存量土地。對海口市2010年前國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，在符合土地利用總體規(guī)劃，不突破規(guī)劃確定的城市用地規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模等條件下，經(jīng)批準(zhǔn)后可對建設(shè)用地位置進行適當(dāng)調(diào)整。

　　三是支持海南積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地土地整治示范建設(shè)。支持建設(shè)海口市南渡江流域土地整治重大工程，爭取將瓊海市萬泉河流域、大廣壩灌區(qū)、紅嶺水庫灌區(qū)、南繁育制種基地等土地整治項目列入支持的土地整治示范建設(shè)范圍。

　　促進地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)利用

　　加大投資力度

　　在促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用方面，國土資源部將通過省部合作機制促進地質(zhì)勘查、通過資金和技術(shù)支持促進礦產(chǎn)資源的綜合利用。一是建立部省地質(zhì)勘查合作機制。加大投資力度，統(tǒng)一部署海南省成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價工作。二是支持海南推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。支持海南省加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施力度，開展石碌礦區(qū)資源開發(fā)整合，對貧礦、難選冶礦的綜合利用給予資金和技術(shù)支持，支持開展綜合利用示范項目和綠色礦山建設(shè)。

　　加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護

　　支持建立四大體系

　　為加強海南地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護，國土資源部支持海南建立四大體系增強地質(zhì)災(zāi)害防治能力。一是提高海南地質(zhì)災(zāi)害防治能力。支持海南建立調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急救援四大體系，加大資金投入，開展特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項目。二是加快實施部省合作“海南國際旅游島地質(zhì)環(huán)境保障工程”?！笆濉逼陂g，完成海南區(qū)域地殼穩(wěn)定性、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)、地下水、地面沉降、海岸侵蝕等方面的調(diào)查評價，支持瓊北盆地地下水和地面沉降監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)等項目。

　　加強國土資源基礎(chǔ)保障和執(zhí)法能力建設(shè)

　　支持海南3年完成基層國土資源所硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　國土資源部將通過加強海南國土資源管理的基礎(chǔ)和能力建設(shè)，提高國土資源管理和執(zhí)法水平。一是加強國土資源基礎(chǔ)工作。加大對海南省國土資源信息化建設(shè)的支持力度，加快實施國土資源“一張圖”工程，提升國土資源管理信息化水平。二是支持海南提高國土資源綜合執(zhí)法水平。支持海南用3年時間完成基層國土資源所硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是建立干部培訓(xùn)和部省干部互派交流機制，每年接收海南省國土資源系統(tǒng)干部到國土資源部掛職鍛煉。四是建立部省聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。

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