保障房市場(chǎng)蛋糕的擴(kuò)大，使得不少開發(fā)商的態(tài)度由先前的冷淡轉(zhuǎn)向興趣大增。但一些企業(yè)積極參與保障房建設(shè)的目的是為商品房項(xiàng)目爭(zhēng)取盈利空間，少數(shù)地方政府則存在著對(duì)保障房建設(shè)陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象。

變成拿地貸款的幌子2010年我國(guó)保障性住房實(shí)際開工規(guī)模達(dá)590萬(wàn)套，2011年則計(jì)劃達(dá)1000萬(wàn)套。對(duì)于迅速增長(zhǎng)的保障房規(guī)模，河南省駐馬店市某房企負(fù)責(zé)人表示，前幾年保障性住房項(xiàng)目很難與商品房項(xiàng)目相比，甚至是包袱，但現(xiàn)在不同了。

一方面在嚴(yán)厲調(diào)控下，商品房?jī)r(jià)上漲空間受到抑制；另一方面，保障性住房建設(shè)規(guī)模甚至占到房地產(chǎn)市場(chǎng)的一半以上，開發(fā)商不可能回避這個(gè)市場(chǎng)。但一些開發(fā)商參與保障房建設(shè)有規(guī)避調(diào)控的目的。在銀行信貸額度普遍偏緊以及房地產(chǎn)調(diào)控從嚴(yán)的背景下，開發(fā)商融資難度大增。少數(shù)房企試圖先通過保障房項(xiàng)目拿到信貸資金，再挪用投入到資金緊缺的商品房項(xiàng)目中去，等到情況好轉(zhuǎn)后再重新加快保障房建設(shè)。

2010年國(guó)十條出臺(tái)之后，掛牌價(jià)格不再成為土地成交的先進(jìn)關(guān)鍵因素。限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)、限房?jī)r(jià)競(jìng)保障房面積等新方式已在北京等地實(shí)施，部分地區(qū)甚至將是否參與保障房建設(shè)作為拿地硬性標(biāo)準(zhǔn)之一。一些開發(fā)商積極參與保障性住房，事實(shí)上希望藉此獲得拿地、融資、市場(chǎng)開發(fā)等方面的便利，而自身經(jīng)營(yíng)無(wú)疑仍在商品房上。

北京市西南三環(huán)的一個(gè)在售項(xiàng)目配建了10萬(wàn)平方米左右的限價(jià)房，但現(xiàn)場(chǎng)銷售人員拒絕就保障房申請(qǐng)和銷售情況作出介紹。限價(jià)房項(xiàng)目的位置是整個(gè)小區(qū)中較差的，我們只負(fù)責(zé)商品房項(xiàng)目的銷售。該銷售人員稱。

各地執(zhí)行力成關(guān)鍵在大力強(qiáng)調(diào)，居民普遍期盼，開發(fā)商態(tài)度漸漸轉(zhuǎn)變的同時(shí)，地方政府的態(tài)度無(wú)疑在保障房建設(shè)中同樣頗為關(guān)鍵。

去年下發(fā)給中部某省幾百億元保障房建設(shè)資金，但后來發(fā)現(xiàn)很難下發(fā)到地市。各城市基本上都不想要的配套資金，擔(dān)心會(huì)影響到商品房開發(fā)和賣地收入，何況地方財(cái)政還要追加投入。較后，在上級(jí)部門三令五申后才勉強(qiáng)執(zhí)行。一位地產(chǎn)人士說。

山東省住建部門的一位負(fù)責(zé)人則表示，保障房建設(shè)的拿地、建設(shè)以及銷售分配環(huán)節(jié)都有不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要總結(jié)。保障房面向的是中低收入，要求項(xiàng)目售價(jià)必須較低，同時(shí)必須有公共交通等配套基建設(shè)施，否則不利于出行。而要滿足這樣條件的話，土地的拆遷和征地成本就會(huì)比較高。同時(shí)，保障房建設(shè)所需資金規(guī)模較大，不能完全依靠財(cái)政追加投入，怎么落實(shí)資金也是一大難題。

此外，國(guó)土部官員在不同場(chǎng)合提到，部分地區(qū)存在保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途和性質(zhì)等問題。（來源：中國(guó)證券報(bào)）

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