商品房預(yù)售資金，指購(gòu)房人按照商品房預(yù)售合同約定支付的定金、頭付款、購(gòu)房貸款以及其他形式的全部購(gòu)房款。商品房預(yù)售許可制度的建立，推動(dòng)了我國(guó)住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。然而，在商品房預(yù)售過(guò)程中，存在著信息不對(duì)等狀況，購(gòu)房人缺乏對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、管理、工程進(jìn)展的了解，因而產(chǎn)生開(kāi)發(fā)企業(yè)挪用預(yù)售資金導(dǎo)致的工程爛尾、項(xiàng)目延期等情況，嚴(yán)重?fù)p害了購(gòu)房人和相關(guān)當(dāng)事方的合法權(quán)益。

北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》出臺(tái)的目的是落實(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施，完善商品房預(yù)售制度，保障購(gòu)房人的合法權(quán)益，進(jìn)而引導(dǎo)和規(guī)范頭都房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

《辦法》突出了相關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程停工、預(yù)售項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、預(yù)售項(xiàng)目未按期交付使用等問(wèn)題，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)書面通知監(jiān)管銀行暫停撥付專用賬戶內(nèi)的全部商品房預(yù)售資金，并啟動(dòng)應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門監(jiān)督專用賬戶內(nèi)資金的使用。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在直接收存商品房預(yù)售資金、未及時(shí)將貸款轉(zhuǎn)入專用賬戶，沒(méi)有依照《辦法》規(guī)定使用商品房預(yù)售資金，以及以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管等現(xiàn)象，有關(guān)部門將責(zé)令限期改正，并暫停該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的商品房預(yù)售，將其違法違規(guī)行為予以公示，并記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

北京統(tǒng)計(jì)局較新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，北京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目本年到位資金3938.8億元，除金融貸款和自籌資金外，開(kāi)發(fā)商定金及預(yù)收款為1020.7億元，其占比高達(dá)25.9%。

“以往有的開(kāi)發(fā)商利用預(yù)售資金，拆東墻補(bǔ)西墻，達(dá)到囤地捂盤的目的。對(duì)于這部分資金使用不規(guī)范的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，《辦法》的影響應(yīng)該會(huì)比較大，不排除一些項(xiàng)目為了盡快回籠資金降價(jià)銷售?！敝袊?guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌表示，“《辦法》實(shí)施以后，必然會(huì)緊縮開(kāi)發(fā)商的資金流，將促進(jìn)開(kāi)發(fā)商加快推盤，防止囤地捂盤和爛尾樓，增加市場(chǎng)的供應(yīng)，對(duì)遏制房?jī)r(jià)上漲也將起到一定作用。”

全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生認(rèn)為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的正常開(kāi)發(fā)行為政府依然支持，只是對(duì)房企拿預(yù)售資金來(lái)盲目圈地、一味擴(kuò)張等行為予以控制，控制開(kāi)發(fā)節(jié)奏、資金流向等，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從量到速度的控制方向，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

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