深圳市在該文件中規(guī)定，在商品房預(yù)售項目竣工前，商品房預(yù)售款必須專項用于購購該預(yù)售項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項目建設(shè)的施工進(jìn)度款(含工資及社會保險)及法定稅費(fèi)、行政罰款，不得挪作他用。

違反該《辦法》，未通過預(yù)售款專用存款賬戶收取商品房預(yù)售款的，由主管部門責(zé)令其限期改正，并按未通過預(yù)售款專用賬戶收取預(yù)售款的商品房數(shù)量每套處5萬元罰款。

深圳中原地產(chǎn)總經(jīng)理李耀智在接受《財經(jīng)日報》采訪時表示，此舉將會進(jìn)一步打擊深圳開發(fā)商的資金鏈。如果這筆資金按照規(guī)定只能存到?？顚舳荒芟翊饲耙粯尤ヅ沧魉?，肯定會對開發(fā)商的現(xiàn)金流形成不小的壓力。

公開事實(shí)是，樓盤在完工前早已賣光有目共睹。有業(yè)內(nèi)人士說，目前深圳隨便一個5萬平方米可售面積的樓盤，預(yù)售款都有6個億以上，部分豪宅的預(yù)售款都要20億元以上。這筆資金專款專用，勢必影響開發(fā)商的資金周轉(zhuǎn)率，從而降低項目收益。

深圳市規(guī)劃和國資委對此的解釋是，一般來說，在商品房竣工驗收之前，預(yù)售款應(yīng)該存入?？顚簟Ｔ陬A(yù)售款普遍未被監(jiān)管的早些時候，很多開發(fā)商會將預(yù)售款用來還貸款，或者進(jìn)行新一輪的購地開發(fā)，甚至是炒股，很容易造成樓盤無法交樓，甚至是開發(fā)商卷款潛逃導(dǎo)致樓盤爛尾。深圳曾在上世紀(jì)90年代出臺的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》中規(guī)定?？顚Ｓ茫⑽吹玫胶芎玫膱?zhí)行。今年4月份，住建部發(fā)文再次要求各地加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度，明確預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶。

但也有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳的預(yù)售款監(jiān)管很明顯不具操作性，需要出臺相關(guān)細(xì)則。同時，限期改正以及每套罰款5萬元等規(guī)定，對開發(fā)商的處罰力度過低。

深圳市規(guī)劃和國資委在其新聞通稿中回應(yīng)稱，深圳對預(yù)售款監(jiān)管規(guī)定已經(jīng)相對詳細(xì)，要求開發(fā)商申請預(yù)售款，必須由銀行、監(jiān)理企業(yè)等共同簽字同意才行。這三者會形成比較好的相互制約，如果說三者串謀，那么三者都要承擔(dān)法律責(zé)任。在處罰方面，各城市情況不同，不好比較。

世聯(lián)地產(chǎn)(35.91,0.48,1.35%)市場研究部總監(jiān)王海斌在接受本報采訪時強(qiáng)調(diào)，目前各城市討論的商品房預(yù)售款監(jiān)管意在加強(qiáng)對開發(fā)商的資金壓力，促進(jìn)樓市調(diào)控。而此前商品房預(yù)售款監(jiān)管是為了規(guī)范市場。二者有著本質(zhì)不同。

王海斌擔(dān)心的是，這種監(jiān)管措施難以得到有效執(zhí)行。早在2005年，深圳市房地產(chǎn)研究曾發(fā)布的《深圳房地產(chǎn)市場發(fā)展報告》已經(jīng)呼吁“監(jiān)控房企預(yù)售款”制度出臺，而深圳的有關(guān)房地產(chǎn)主管部門也曾嘗試過取消商品房預(yù)售制度，后在開發(fā)商的強(qiáng)烈反對中作罷。