三幅流標、一幅底價出讓，石家莊市2008年度較后一場土地拍賣會在12月29日慘淡謝幕。

"本來就沒什么指望，雖然這次出讓的四宗土地都是區(qū)域的成熟板塊，但市場形勢這么低迷，沒人愿意冒這個風險了。"一位石家莊業(yè)內人士說。

而伴隨著2009年的到來，各地2008年土地出讓已相繼收官，成交低迷成為去年市場的主旋律。

然而，雪上加霜的是，當?shù)胤秸疽岩?賣地難"而焦頭爛額時，不久前國土資源部下發(fā)的一紙《關于做好2009年報國務院批準城市建設用地申報工作的通知》(以下簡稱《通知》)，更進一步加大了地方政府的賣地難度。

根據(jù)《通知》要求，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，土地利用計劃要防止過度向城市傾斜。

"現(xiàn)在連市區(qū)的土地都無人問津，郊區(qū)的土地就更別提了。不管是部委通知還是政府意圖，都應該結合宏觀環(huán)境。宏觀環(huán)境不好，沒有開發(fā)商要土地，政府再怎么要求也沒用。"中國勒泰集團常務副總裁吳鏑說。

明天地產業(yè)務總監(jiān)賈玉鵬則認為，在經(jīng)濟形勢愈加關鍵的2009年，地方政府若要處理好指令和土地市場需求這二者之間的關系，唯有降價賣地。

各地土地出讓收官

根據(jù)石家莊市國土資源局發(fā)布的公告顯示，據(jù)了解，本次出讓的這4宗地，除第029號地規(guī)劃為工業(yè)用地而且在二環(huán)以外，其他3宗涉及住宅、商業(yè)的地塊均在二環(huán)以內，而且有的離市不遠。

在本輪土地出讓前，曾有業(yè)內人士預計，由于這四宗地塊位置不錯，且國家已經(jīng)采取了相關的救市政策，市場信心也得到了一些回暖，因此流標的可能性不太大。

然而事與愿違，上述石家莊業(yè)內人士告訴記者，到掛牌截止時間12月29日15時的較后一刻，石家莊市地產交易市場二樓拍賣廳冷清依舊。拍賣師隨即宣布031號地塊以85.18萬元/畝的底價被大連萬達集團競得。而其余三幅地塊因沒有符合競標條件的企業(yè)參與競標，宣布流標。

"'沒有符合競標條件的企業(yè)參與'其實就是沒有企業(yè)參與，這不過是政府為掩蓋土地難賣而尋找的一個借口罷了。"上述石家莊業(yè)內人士說。

而近期，各地2008年的土地出讓已相繼結束，大部分城市的年度供地計劃均未完成。

供應矛盾凸顯

如果說在樓市持續(xù)疲軟的狀態(tài)下，市區(qū)土地都難以賣出，那么不久前國土資源部下發(fā)的《通知》賣地郊區(qū)化的要求則更加大了地方政府的賣地難度。

而按照國土資源部《通知》要求，今年地方政府供地將減少城市區(qū)供應，加大效區(qū)放量。

"在逆市的背景下，除了價格因素外，位置也是非常重要的。所以當前只有市區(qū)內的土地才相對容易被開發(fā)商接受，郊區(qū)地塊根本不予考慮。"吳鏑告訴記者。

該觀點從各地政府的實際行動中可以得到印證，除上述石家莊政府為實現(xiàn)"三年大變樣計劃"而大規(guī)模推出主城區(qū)土地外，大連市城區(qū)的土地供應呈現(xiàn)"井噴"行情，占全年土地供應計劃的45.27%。

"要求供地郊區(qū)化的目的其實很明顯，一是希望保障性住房得到落實；二是加快城市化進程、促進郊區(qū)土地升值。"南開大學經(jīng)濟學博士、東方發(fā)展研究頭席經(jīng)濟學家劉玉錄說。

賈玉鵬對此看法表示贊同，他認為當前對于政府來說，加大保障房建設、刺激內需是關鍵任務，而對于地方政府來說，如果還不適時調整土地出讓策略，那么明年的供應矛盾將更加凸顯。

"地方政府要解決賣地難的問題，關鍵要調低出讓價格和加大交通道路建設投入，完善配套設施，這樣才有利于幫助土地升值，吸引更多的開發(fā)商前來購購。"賈玉鵬說。

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