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房地產(chǎn)業(yè):尚需鞏固調(diào)控成果
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 452 次
隨著今年二季度以來(lái)國(guó)家一系列宏觀調(diào)控強(qiáng)力舉措的出臺(tái),浮躁的房地產(chǎn)市場(chǎng)至三季度進(jìn)一步降溫。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,前三季度我國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲5.6%,漲幅回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,9月份房?jī)r(jià)與去年同期相比上漲5.3%,這一漲幅比8月份再降0.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)7月份以來(lái)的連續(xù)兩個(gè)月下降。
從分季走勢(shì)看,經(jīng)歷了宏觀調(diào)控的房地產(chǎn)市場(chǎng),房?jī)r(jià)走勢(shì)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步下調(diào)。70個(gè)大中城市的銷(xiāo)售價(jià)
格指標(biāo),今年一季度漲幅為5.5%,二季度漲幅5.7%。6月至9月的月度漲幅則分別為5.5%、5.7%、5.5%和5.3%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,三季度房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)和房地產(chǎn)行業(yè)景氣指數(shù)均下滑,這是自去年四季度起至今房地產(chǎn)企業(yè)景氣指數(shù)及企業(yè)家信心指數(shù)的頭次雙降,表明行業(yè)內(nèi)、外對(duì)房地產(chǎn)環(huán)境預(yù)期的下調(diào)。近日,房地產(chǎn)板塊交易中連續(xù)大跌。一些專家認(rèn)為,房地產(chǎn)板塊的逆市下挫,表明了投資者對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)和政策面的雙重?fù)?dān)憂。這些跡象表明,房地產(chǎn)行業(yè)的過(guò)熱增長(zhǎng)得到了有效控制,并將向宏觀調(diào)控目標(biāo)的正常軌道發(fā)展。
從更長(zhǎng)期的走勢(shì)觀察,房?jī)r(jià)漲幅近3年來(lái)呈現(xiàn)逐步回落趨勢(shì),2004年為10.8%,2005年為6.2%,今年前三季度為5.6%,表明國(guó)家宏觀調(diào)控措施確實(shí)收效明顯。
作為全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模、價(jià)位較高的長(zhǎng)三角地區(qū),房?jī)r(jià)回落更顯著,1—8月份,上海新房?jī)r(jià)格漲幅為負(fù)4.6%。南京、杭州等地的房地產(chǎn)價(jià)格漲幅也在低位浮動(dòng)。極少數(shù)城市房?jī)r(jià)漲幅還沒(méi)有得到控制,如北京、深圳等。今年9月份,北京市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格比上年同期上漲10.3%,其中,普通住宅價(jià)格同比上漲11.8%。從環(huán)比看,9月份北京商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格比8月份上漲0.5%,其中,普通住宅上漲0.4%。三季度深圳房?jī)r(jià)漲幅達(dá)到兩位數(shù)。
今年政府為抑制房地產(chǎn)過(guò)熱先后采取的多項(xiàng)措施顯然是房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫的主要推動(dòng)力。5月17日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“國(guó)六條”。5月24日,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等九部委聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》,5月31日,中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整住房信貸政策有關(guān)事宜的通知》。繼7月24日建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行等六部委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》后,9月4日,被稱為限制外資炒樓的細(xì)則——《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》又由中國(guó)國(guó)家外匯管理局、建設(shè)部聯(lián)合推出。為嚴(yán)把土地“閘門(mén)”,9月5日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》公布,對(duì)各地和各部委提出了八方面的要求。國(guó)家稅務(wù)總局也出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)征稅管理。這一系列調(diào)控舉措的出臺(tái)不僅基于房地產(chǎn)市場(chǎng)不同尋常的治理難度,也表明房地產(chǎn)市場(chǎng)能否穩(wěn)定健康發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的舉足輕重。
今年以來(lái),不少地方政府配合對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策,在整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)、調(diào)整住房結(jié)構(gòu)等方面有所作為,也是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入理性發(fā)展軌道的重要因素。
以前上海沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適用房、中低價(jià)房,目前上海市政府已經(jīng)建設(shè)了1000萬(wàn)平方米中低價(jià)位的住房供應(yīng)市場(chǎng)。近日出臺(tái)的《上海市住房建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)》明確,套型建筑面積在90平方米以下的商品住房占全市新審批新開(kāi)工商品住房總面積的70%以上。在土地供應(yīng)上,優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含配套商品房)的建設(shè),其供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
日前公布的《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006—2010)》提出,“十一五”期間,廣州將建設(shè)政府保障型住房11.43萬(wàn)套,900萬(wàn)平方米,供應(yīng)總量從“十五”期間的年均45萬(wàn)平方米提高到年均180萬(wàn)平方米。另外廣州還將建設(shè)廉租住房9200套,60萬(wàn)平方米,規(guī)劃期內(nèi)全部解決城市雙特困家庭住房問(wèn)題。
為逐步解決城鎮(zhèn)低收入居民的住房困難,內(nèi)蒙古出臺(tái)規(guī)定,要求各地政府必須將土地出讓收益的5%用于城鎮(zhèn)低保家庭實(shí)施廉租房保障制度,以逐步擴(kuò)大廉租房制度覆蓋面和保障水平。
較近建設(shè)部等10部委對(duì)11個(gè)省(區(qū)、市)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策情況進(jìn)行檢查后認(rèn)為,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)情況總體上是好的,但少數(shù)城市住房?jī)r(jià)格上漲仍然過(guò)快,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨,部分調(diào)控措施尚沒(méi)有完全到位,房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。
國(guó)家發(fā)改委亦表示,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)正朝著宏觀調(diào)控的目標(biāo)方向發(fā)展,全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體趨于平穩(wěn),并呈積極變化態(tài)勢(shì)。但是各項(xiàng)調(diào)控政策的落實(shí)還有過(guò)程,樓市仍面臨四大頑疾:一是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,調(diào)控任務(wù)還十分艱巨;二是部分城市房?jī)r(jià)上漲仍然偏快,離預(yù)期目標(biāo)還有差距;三是部分城市異地購(gòu)房占比較大;四是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)行為不規(guī)范問(wèn)題仍較突出。
應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)目前人均住房面積雖然已達(dá)到較高水平,但實(shí)際住房分配結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)重扭曲。一方面是少數(shù)高收入群體一戶擁有多套住房,另一方面是人口眾多的低收入群體和貧困群體住房困難。不改變這種狀況,即使房?jī)r(jià)得以控制,房地產(chǎn)市場(chǎng)也將始終在病態(tài)中運(yùn)行,建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。雖然經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的治理整頓,目前房地產(chǎn)市場(chǎng)正逐步導(dǎo)向正常軌道,但要從體制上、機(jī)制上消除導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)畸形發(fā)育的深層矛盾遠(yuǎn)非一日之功,要擠掉房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期積蓄的泡沫尚有待時(shí)日,要落實(shí)好有關(guān)保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的一系列政策還要下大氣力,要做很多細(xì)致的工作。
為全面落實(shí)關(guān)于保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的宏觀政策,有關(guān)專家建議:各地落實(shí)“國(guó)六條”的調(diào)控細(xì)則應(yīng)抓緊制定出臺(tái),切實(shí)把宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位;應(yīng)全面堅(jiān)決地推行購(gòu)房實(shí)名制,堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房;要引導(dǎo)居民消費(fèi)行為,以稅收杠桿抑制超前消費(fèi)和過(guò)度消費(fèi);盡快建立透明規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露體系,以合理引導(dǎo)住房消費(fèi);要削弱地方政府與房市之間的利益聯(lián)系,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的成效來(lái)考核各級(jí)黨政部門(mén);應(yīng)在控制需求過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí),努力改善供應(yīng)結(jié)構(gòu),特別是要加快形成“兩分開(kāi)”的住房供應(yīng)模式,建立面向滿足國(guó)內(nèi)居民基本居住需求的獨(dú)立的住房供應(yīng)體系,加快形成租售并舉的居民住宅消費(fèi)機(jī)制;改革金融體制,消除資金過(guò)多流向房地產(chǎn)的現(xiàn)狀,建立和諧的房地產(chǎn)金融市場(chǎng);在加強(qiáng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的同時(shí),在廣泛借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善房地產(chǎn)法律法規(guī)體系。
有理由相信,在科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心、黨的十六屆六中全會(huì)確立構(gòu)建和諧社會(huì)偉大目標(biāo)的背景下,只要各地各級(jí)政府切實(shí)把關(guān)于保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的宏觀政策落到實(shí)處,房地產(chǎn)市場(chǎng)一定能早日步入穩(wěn)定健康的科學(xué)發(fā)展軌道。
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