將于今年10月1日起實(shí)施的《物權(quán)法》第42條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！钡壳皩?duì)于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的僅是國務(wù)院2001年公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

據(jù)此，國務(wù)院法制辦會(huì)同建設(shè)部擬訂了《城市房地產(chǎn)管理法》修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?p> 人大常委會(huì)委員郭鳳蓮表示：“增加的這一條，明確了為公共利益的需要國家依法征用國有土地應(yīng)依法給予補(bǔ)償，這樣既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，也減輕了開發(fā)商的負(fù)擔(dān)，還能引導(dǎo)老百姓顧全大局，減少老百姓的埋怨情緒?！?p> 但是，在業(yè)界同樣存在質(zhì)疑的聲音：“具體的征收和拆遷辦法仍然由國務(wù)院規(guī)定，即對(duì)被拆遷人的拆遷補(bǔ)償仍然是依照行政法規(guī)，這與《物權(quán)法》所明確的依法拆遷精神相悖。”同時(shí)，原則性的“公共利益”在此次通過的草案中仍未得到確切定義。

社科院研究員劉維新表示：“此次草案僅是一個(gè)暫時(shí)性的法規(guī)，較終的房屋征收和拆遷辦法依舊會(huì)以法律的形式體現(xiàn)。因?yàn)槌鞘蟹课菡魇諏儆诜傻谋Ａ羰马?xiàng)，因而國務(wù)院獲得的授權(quán)立法只是臨時(shí)性、應(yīng)急性的，并不是無限期的。”

全國人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇在十屆全國人大常委會(huì)十九次會(huì)議上，作關(guān)于《城市房地產(chǎn)管理法》修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告時(shí)透露：“該法今后還可能修改?！?p> “此次《城市房地產(chǎn)管理法》的修改內(nèi)容僅著眼于強(qiáng)調(diào)國家對(duì)于國有土地、房屋的征收權(quán)力，同時(shí)也應(yīng)該涉及加強(qiáng)建設(shè)住房保障體系的部分內(nèi)容?！眲⒕S新建議。

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