作者：◇ 龔文俊 蒲通臣發(fā)布時間：2008-09-26 09:28:42

[案情]

　　原告楊某（系進城經(jīng)商農(nóng)民）于2001年在某縣城關通過受讓的形式取得一塊菜地，在未能申請領取國有土地使用證的情況下，于2002年在該土地的右后部建房。第三人李某（系國家公務員）于2004年擬在與上述菜地左面和左前面相鄰的一塊稻田建房，需占用該菜地左面的一部分土地，遂與原告訂立用該稻田右前面部分土地給原告修建通道，以換取該部分土地建房的協(xié)議。2005年，第三人撕毀該協(xié)議，強行在其已換給原告使用的土地上修建院門和圍墻，將原告已開始修建的通道堵塞，致使雙方發(fā)生土地權屬爭議。原告曾向土地管理機構(gòu)申請調(diào)處，該機構(gòu)以雙方均未辦理土地使用權登記手續(xù)為由不予受理。之后，第三人通過不正常渠道取得了2002年號的國有土地使用證和房屋所有權證。

原告在獲知此情況后，即向某縣人民法院提起行政訴訟，請求依法撤銷被告某縣人民政府違法為第三人頒發(fā)國有土地使用證的行為。在審理的過程中，被告注銷了該證，但其以該證為依據(jù)為第三人頒發(fā)的房屋所有權證仍未予注銷。原告再次向某縣人民法院提起行政訴訟，請求依法撤銷被告違法頒發(fā)該房屋所有權證的行為。

[評析]

有人認為，被告在為第三人頒發(fā)房屋所有權證時，所依據(jù)的國有土地使用證尚未被注銷，因而依據(jù)該被注銷的國有土地使用證所頒發(fā)的房屋所有權證，仍應為有效證件。

理由是依照《城市房屋權屬登記管理辦法》第十六條的規(guī)定，土地使用權只是房屋權屬登記的房屋權利申請人申請房屋所有權初始登記的要件之一，法律、法規(guī)并沒有明確房屋所有權證賴以存在的基礎要件之一的國有土地使用證被依法注銷后，該房屋所有權證也必然失效或必須注銷的規(guī)定。

筆者認為，國有土地使用證被注銷后，依據(jù)該證所頒發(fā)的房屋所有權證隨即無效，亦應予以注銷，即原告的訴訟請求應予以支持。理由如下：

，《城市房屋權屬登記管理辦法》雖然已于2008年7月1日起廢止，但對本案仍然適用。該辦法所稱的房屋權利人，是指依法享有房屋所有權和該房屋占有范圍的土地使用權、房地產(chǎn)他項權利的法人、其他組織和自然人。由于第三人所建房屋占有范圍的土地使用權尚有爭議，其國有土地使用證已被注銷，因此，第三人尚未符合該房屋權利主體資格的條件，也不符合《城市房屋權屬登記管理辦法》第六條規(guī)定的房屋的所有權和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權權利主體一致的原則。

，第三人在申請房屋權屬登記時，有申報不實的情形，根據(jù)《城市房屋權屬登記管理辦法》十五條的規(guī)定，登記機關有權注銷其房屋所有權證。

（作者單位：貴州省黎平縣人民法院、貴州省黎平縣司法局肇興鄉(xiāng)司法所）

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