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商務部等18部門聯(lián)合印發(fā)海南自貿(mào)區(qū)試點其他自貿(mào)區(qū)政策通知
編輯:小陸 發(fā)布日期:2019-11-20 09:01:19 有效期:發(fā)布當天 來源:中國海南自貿(mào)區(qū)港 閱讀 778 次
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中華人民共和國商務部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國司法部
中華人民共和國財政部
中華人民共和國自然資源部
中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
中華人民共和國交通運輸部
中華人民共和國文化和旅游部
中國人民銀行
中華人民共和國海關總署
國務院港澳事務辦公室
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家糧食和物資儲備局
國家能源局
中國民用航空局
國家藥品監(jiān)督管理局
國家外匯管理局
商務部等18部門《關于在中國(海南)
自由貿(mào)易試驗區(qū)試點其他自貿(mào)試驗區(qū)
施行政策的通知》
商自貿(mào)函〔2019〕619號
海南省商務廳、發(fā)展和改革委員會、司法廳、財政廳、自然資源和規(guī)劃廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、旅游和文化廣電體育廳、港澳事務辦公室、糧食和物資儲備局、藥品監(jiān)督管理局,人民銀行??谥行闹小⒑?诤jP、銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、國家能源局南方監(jiān)管局、民航局中南地區(qū)管理局、外匯局海南省分局:
建設中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱海南自貿(mào)試驗區(qū))是以 同志為核心的黨中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局,深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。為貫徹黨中央、國務院決策部署,落實《中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》,推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設和發(fā)展,商務部等部門研究提出了在海南自貿(mào)試驗區(qū)試點的其他自貿(mào)試驗區(qū)施行政策,已經(jīng)國務院同意?,F(xiàn)將適用于海南自貿(mào)試驗區(qū)的政策內(nèi)容通知如下:
一、提升投資貿(mào)易便利化水平
(一)創(chuàng)新國際會展檢驗檢疫監(jiān)管模式,探索檢驗檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機制。(負責部門:海關總署)
(二)對注冊在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設備涉及跨關區(qū)的,在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策前提下,按物流實際需要,實行海關異地委托監(jiān)管。(負責部門:海關總署)
(三)對標國際 水平,在海關特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤└邩藴实摹耙痪€放開”“二線安全高效管住”貨物貿(mào)易監(jiān)管制度。對“一線”進出貨物,在全面實施“先進區(qū)、后報關”的基礎上, 簡化海關管理手續(xù)。對“二線”進出貨物,全面推行“批次進出、集中申報”“區(qū)內(nèi)自行運輸”等便利化制度,促進物流鏈高效運行。積極探索“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”監(jiān)管服務模式,打造開放度 、便利化 的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。(負責部門:海關總署、商務部)
(四)積極開展與主要貿(mào)易國別汽車認證標準的比對,推動認證認可結(jié)果與主要貿(mào)易投資合作國家(地區(qū))雙向互認;在風險可控、依法合規(guī)前提下,在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展平行進口汽車標準符合性整改業(yè)務;推動實現(xiàn)海南自貿(mào)試驗區(qū)汽車平行進口服務和管理平臺與海關數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);支持開展平行進口汽車銷售服務標準建設;支持海南自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展平行進口汽車保稅展示交易。(負責部門:海關總署、商務部)
(五)支持設立 進口藥品和生物制品口岸。(負責部門:藥監(jiān)局、海關總署)
(六)實施醫(yī)療器械注冊人制度試點,允許醫(yī)療器械注冊申請人或注冊人委托具備相應生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)樣品或產(chǎn)品。(負責部門:藥監(jiān)局)
(七)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》框架下,與港澳進一步加強合作,在相關領域進一步開放。(負責部門:商務部、港澳辦)
(八)在合適領域分層次逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動等模式的服務貿(mào)易限制措施。(負責部門:商務部)
(九)完善投資者權(quán)益保障機制,允許符合條件的境外投資者自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。(負責部門:商務部、人民銀行、外匯局)
(十)允許外國律師事務所與中國律師事務所實行聯(lián)管。允許在海南自貿(mào)試驗區(qū)設立代表處的外國律師事務所與中國律師事務所通過協(xié)議方式互派律師擔任法律顧問。(負責部門:司法部)
(十一)允許港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務。允許港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務所以本所名義聘用港澳和內(nèi)地律師。(負責部門:司法部)
(十二)允許符合條件的外商獨資旅行社申請試點經(jīng)營出境旅游業(yè)務(赴臺灣地區(qū)除外)。(負責部門:文化和旅游部)
二、擴大金融領域開放
(十三)推動與大宗商品出口國、“一帶一路”國家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計價、結(jié)算,支持保稅燃料油供應以人民幣計價、結(jié)算。(負責部門:人民銀行等部門)
(十四)支持民營資本進入金融業(yè),支持符合條件的民營資本依法設立民營銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。(負責部門:人民銀行、銀保監(jiān)會)
(十五)加強與境外人民幣離岸市場戰(zhàn)略合作,穩(wěn)妥推進境外機構(gòu)和企業(yè)發(fā)行人民幣債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。(負責部門:人民銀行、證監(jiān)會)
(十六)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)在內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》框架下,探索與港澳地區(qū)的資金互通、市場互聯(lián)機制;支持符合條件的港澳保險公司設立營業(yè)性機構(gòu),支持符合條件的港澳保險中介機構(gòu)開展業(yè)務;允許港澳居民獲得內(nèi)地保險從業(yè)資格并受聘于內(nèi)地保險機構(gòu)后從事相關保險業(yè)務。(負責部門:商務部、港澳辦、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會)
(十七)取消對保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由省級銀保監(jiān)機構(gòu)實施備案管理。(負責部門:銀保監(jiān)會)
(十八)鼓勵保險資金支持租賃業(yè)發(fā)展,豐富保險投資工具。支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。支持開展跨境融資租賃服務。(負責部門:人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會)
(十九)鼓勵各類機構(gòu)投資者和個人等社會資本設立投資基金,鼓勵境內(nèi)資本與境外機構(gòu)合作設立合資投資基金,建設基金小鎮(zhèn),吸引國內(nèi)外知名基金相關機構(gòu)入駐。支持建設以項目投融資服務等為重點的全國性基金管理服務平臺。(負責部門:證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委)
三、加快航運領域發(fā)展
(二十)允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。(負責部門:交通運輸部)
(二十一)進一步便利國際船舶管理企業(yè)從事海員外派服務。支持設立船員改革試點港口,在船員培訓方面按規(guī)定給予政策支持。(負責部門:交通運輸部)
(二十二)適應海南自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要,支持其引導液貨危險品運輸企業(yè)加強整合,實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化發(fā)展。(負責部門:交通運輸部)
(二十三)在符合國家規(guī)定的前提下,研究開展航運運價指數(shù)場外衍生品業(yè)務的可行性。(負責部門:交通運輸部、證監(jiān)會)
(二十四》 限度實現(xiàn)覆蓋船舶抵離、港口作業(yè)等口岸作業(yè)各環(huán)節(jié)的全程無紙化,推進貿(mào)易領域證書證明的電子化管理。(負責部門:海關總署、交通運輸部、商務部)
(二十五)發(fā)展以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運。建立健全適合海島與內(nèi)陸多式聯(lián)運的標準規(guī)范和服務規(guī)則,加強與國際聯(lián)運規(guī)則的相互銜接。建設多式聯(lián)運公共信息平臺,推進不同運輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運信息開放共享和互聯(lián)互通。(負責部門:交通運輸部、發(fā)展改革委、商務部、海關總署、民航局)
(二十六)積極探索與“一帶一路”沿線國家相關機構(gòu)在運輸安全、環(huán)境保護、通關查驗等方面建立合作機制。(負責部門:交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、海關總署)
四、其他方面
(二十七)支持海南自貿(mào)試驗區(qū)探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制。(負責部門:發(fā)展改革委、人民銀行)
(二十八)加強頂層設計,探索創(chuàng)新政府儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合的石油儲備模式。(負責部門:發(fā)展改革委、能源局、糧食和儲備局)
(二十九)探索建立土地節(jié)約集約利用新模式,土地可以按不同功能用途混合利用,允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能,產(chǎn)業(yè)用地實行彈性年期供應,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項目類別可采取先租后讓等供地措施。(負責部門:自然資源部)
(三十)允許設立海上保稅燃料油供應倉庫,在符合監(jiān)管條件及不用于內(nèi)銷的前提下,允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和。鼓勵油品企業(yè)生產(chǎn)保稅燃料油。開展保稅燃料油跨關區(qū)直供業(yè)務。(負責部門:海關總署、商務部、發(fā)展改革委、財政部)
本通知提出的各項政策措施,凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的,按規(guī)定程序辦理。
2019年11月2日
(原標題:重磅!國務院同意18部委授權(quán)海南試點全國自貿(mào)區(qū)政策(全文))
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