隨著商品房越來越多地走入居民家庭，房產(chǎn)證辦證難已經(jīng)成為消費者投訴、與開發(fā)商產(chǎn)生糾紛的焦點。昨天，西城團的王功偉代表領(lǐng)銜向大會提交了一份《關(guān)于保證20萬家庭在規(guī)定時間內(nèi)取得房產(chǎn)證的議案》，為商品房消費者辦證難“診脈”，同時開出了四劑“良方”。

    王功偉代表在議案中說，北京市統(tǒng)計局2004年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：商品房住宅銷售面積2285.8萬平方米，按戶均110平方米計算，去年約有20萬家庭購購商品房（尚未計算存量房成交面積708萬平方米約6萬戶家庭），可見房產(chǎn)證問題涉及的范圍之廣。

    矛盾：法規(guī)規(guī)定90天拿到房產(chǎn)證，而實際卻需要一年以上

    商品房交付使用后，消費者應該在多長時間內(nèi)拿到房產(chǎn)證？王功偉代表引證建設(shè)部《城市商品房銷售管理辦法》和較高人民法院關(guān)于《審理商品房購賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中明確規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預售商品房交付使用后90個自然日內(nèi)，為購房者辦理完產(chǎn)權(quán)證。然而實際情況是，開發(fā)商為整棟樓盤辦理“大產(chǎn)權(quán)證”較少需要125個自然日，為業(yè)主辦理分戶產(chǎn)權(quán)證較少需要46個自然日，兩者相加，一個完整的產(chǎn)權(quán)證辦理過程，大約需要170個自然日。實際上，除去各種休息日和其他諸多延誤因素，北京購房者拿到房產(chǎn)證的時間大約為1年左右。這種“蝸牛爬”似的時間進度表顯然與法規(guī)相沖突。

    調(diào)查：到底哪些環(huán)節(jié)耽誤了辦證時間？

    王功偉代表對記者說，為了提交這份議案，他進行了廣泛的調(diào)查。在實際操作中，辦理產(chǎn)權(quán)證的時間表大致如下：

    辦理大產(chǎn)權(quán)證：面積測繪20個工作日＋地價核實23個工作日＋補充協(xié)議23個工作日＋取證23個工作日，共計89個工作日，約折合125個自然日。

    辦理分戶產(chǎn)權(quán)證：分戶測量10個工作日＋取小證23個工作日，共計33個工作日，約折合46個自然日。

    按以上的規(guī)定，一個完整的產(chǎn)權(quán)證辦理過程，需要過測繪、核價、協(xié)議、取大產(chǎn)權(quán)證、分戶測量、取小產(chǎn)權(quán)證等“六關(guān)”。對于這之中影響辦證周期的主要原因，王代表總結(jié)出四點：

    頭先是辦理環(huán)節(jié)多，程序繁瑣。在實際操作中，辦證涉及的部門多達20多個，每個部門各自按整套的實施規(guī)則進行單獨審批，影響辦證時間。

    其次是辦證相關(guān)部門信息缺乏共享。因為辦證相關(guān)部門信息沒有共享，辦理過程中不同部門重復審核和檢查材料，增加了工作量，影響了辦證效率。

    第三是辦證窗口的權(quán)限和職責界定不清，不能及時確認并反饋報批材料的信息，需要開發(fā)商一次次地增加補充材料，影響了辦證時間。

    第四是工作量大，人員少。每年有20萬件產(chǎn)權(quán)證（不含存量房）需要辦理，平均每個工作日接受七八百件，如此大的工作量，在目前電子化程度低下的情況下，工作人員經(jīng)常加班加點，也不能滿足按期辦證的要求。

    診斷：四劑“良方”醫(yī)治“辦證難”

    王代表說，房產(chǎn)證對于業(yè)主購賣、出租、置換、設(shè)定抵押、典當、辦理營業(yè)執(zhí)照、獲得拆遷補償?shù)染哂胁谎远鞯闹匾饬x，他在議案中給出了4劑“良方”醫(yī)治“辦證難”：

    頭先是有關(guān)部門應該減少辦理房產(chǎn)證的工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)；其次是相關(guān)部門加強溝通，及時確認開發(fā)商所報材料是否到位，及時反饋需要補加材料的信息；第三是讓目前的辦證窗口有職有權(quán)，明確審批權(quán)限，增加人員，滿足實際辦證工作的需要，同時將部分常規(guī)的辦證手續(xù)下放到區(qū)縣職能部門辦理，減輕市職能部門的壓力；第四是加大電子政務力度，增加網(wǎng)上申報房產(chǎn)證的業(yè)務，在網(wǎng)上明確申報材料的標準、流程和時間，為市民提供便捷高效的辦證通道。同時實現(xiàn)辦證部門間的信息共享，避免申辦過程中重復申請、審批的現(xiàn)象。

    王功偉代表昨天提交議案時對記者表示，房產(chǎn)證問題涉及千家萬戶，解決辦證難是一項“民心工程”，同時也是反映北京投資環(huán)境優(yōu)劣的一項重要參照。H

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