12月13日，《人民日?qǐng)?bào)》于頭版頭條刊文《如何看待房?jī)r(jià)走勢(shì)》。文中指出，目前房地產(chǎn)調(diào)控正處在關(guān)鍵時(shí)期，成果仍不穩(wěn)固，遠(yuǎn)沒(méi)到可以放松的時(shí)候。這是近期密集發(fā)布的樓市調(diào)控信號(hào)中的較新一個(gè)。

　　而此前，中共政治局會(huì)議業(yè)已提出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。并指出，要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、，并根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。

　　12日到14日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將為明年的經(jīng)濟(jì)工作指明前進(jìn)的方向，這將為嚴(yán)重依賴政策調(diào)控的房地產(chǎn)市場(chǎng)，構(gòu)筑2012年的政策框架。中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)持續(xù)近兩年嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的局面目前已得到有效控制，2011年全國(guó)開(kāi)工1000萬(wàn)套保障性住房的任務(wù)也已全面完成，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控已在一定程度上取得了預(yù)期成效。

　　但同時(shí)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到下半年我國(guó)所處的嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2011年下半年不斷升級(jí)的歐債危機(jī)以及全球資本市場(chǎng)處于動(dòng)蕩不安之中，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。隨著11月份國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已減緩，新出爐的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)各項(xiàng)指標(biāo)顯示：新訂單指數(shù)下滑較厲害，庫(kù)存指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)上升。也就是說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)很萎靡，出口也下降很快，工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口、投資均有所下降，部分熱錢(qián)撤離中國(guó)，人民幣匯率近日也連續(xù)跌停，這些都給我們的進(jìn)一步調(diào)控政策提出了新要求。

　　在嚴(yán)峻的內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要相應(yīng)的靈活、有預(yù)見(jiàn)性的保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，才能進(jìn)一步“調(diào)結(jié)構(gòu)”，進(jìn)而“保民生”和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。就房市調(diào)控來(lái)講，我們需要明白，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)有著巨大影響，同時(shí)房地產(chǎn)具有資產(chǎn)屬性，與國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)聯(lián)系緊密；房?jī)r(jià)對(duì)于宏觀的經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策以及房地產(chǎn)調(diào)控政策有著敏銳的影響。

　　為了進(jìn)一步貫徹12月9日政治局會(huì)議的精神，既要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，也要加強(qiáng)房地產(chǎn)政策的科學(xué)性和有效性。這需要我們不斷審視現(xiàn)有的房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策，不斷地進(jìn)行微調(diào)。這樣才能更好地“穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生，促穩(wěn)定”。

　　目前我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，既有住建部的限購(gòu)這類行政性政策，又有銀監(jiān)會(huì)限貸等金融調(diào)控政策，還有國(guó)土、稅收、發(fā)改委等部門(mén)的各類政策。這些政策中，既有借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)的政策，也有我國(guó)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，調(diào)控政策的對(duì)策性比較明顯。我們能看到，這些政策在各自發(fā)揮作用，而有些政策則由于特定的出臺(tái)時(shí)期，表現(xiàn)出明顯的滯后性，與其他政策發(fā)生協(xié)調(diào)性問(wèn)題。

　　從公共政策科學(xué)的角度來(lái)看，我們?nèi)鄙僖粋€(gè)國(guó)家層面的房地產(chǎn)調(diào)控政策的框架。國(guó)家層面的房地產(chǎn)調(diào)控政策頭先需要明確，我們房地產(chǎn)調(diào)控的較終目的是什么。是為滿足社會(huì)各界的住房需求，還是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)？其次要包括有哪些政策工具可供選擇，各個(gè)政策工具在實(shí)施后的優(yōu)缺點(diǎn)是什么，以及各項(xiàng)政策的時(shí)效性如何。再次，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期不同的經(jīng)濟(jì)情景下，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)如何進(jìn)行自動(dòng)微調(diào)，以適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境。

　　只有構(gòu)筑好這個(gè)國(guó)家層面的房地產(chǎn)政策框架，我們的各個(gè)部門(mén)在出臺(tái)各自部門(mén)的房產(chǎn)地產(chǎn)調(diào)控政策時(shí)，才能具有一致的協(xié)調(diào)性，我們的房地產(chǎn)政策也才能更科學(xué)有效地達(dá)到各界期望的政策效果。

　　這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將會(huì)為房地產(chǎn)市場(chǎng)下一步發(fā)展指明方向，也會(huì)為進(jìn)一步的房地產(chǎn)調(diào)控政策提出更高要求。一個(gè)良好健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可缺。我們期待，能有一個(gè)成熟的國(guó)家層面的房地產(chǎn)政策框架來(lái)指引我們的房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

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