10月30日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神。

在回答關(guān)于“‘十四五’規(guī)劃建議中在社會(huì)民生領(lǐng)域有哪些值得期待的新內(nèi)容”問(wèn)題時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，“十四五”時(shí)期將全面促進(jìn)消費(fèi)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展；發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)；落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。

在這其中的一句表述是“促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展”，由此，也引發(fā)了房地產(chǎn)行業(yè)的廣泛關(guān)注。

調(diào)控效果彰顯

從住房消費(fèi)的角度強(qiáng)調(diào)促進(jìn)健康發(fā)展，意味著國(guó)家層面對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)有著不同以往的認(rèn)識(shí)，這一輪房地產(chǎn)調(diào)控效果很可能已進(jìn)入預(yù)期中的目標(biāo)區(qū)間。

住建部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽日前在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就顯著》的文章指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)。

同時(shí)，連續(xù)多年的房地產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，讓住房總量短缺的局面得以緩解，甚至總體供應(yīng)量開始偏大。由于供需兩端此消彼長(zhǎng)，部分地區(qū)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。直接反映在房地產(chǎn)市場(chǎng)的成交量下滑、房?jī)r(jià)下跌等。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-9月份全國(guó)商品房銷售面積11.71億平方米，同比下降1.8%。其中，住宅銷售面積下降1.0%，辦公樓銷售面積下降16.5%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售面積下降15.3%。

房?jī)r(jià)方面，9月份全國(guó)70個(gè)大中城市中，一二三線城市房?jī)r(jià)同比漲幅繼續(xù)回落。其中，一線城市新建商品住宅和二手住宅價(jià)格同比漲幅均連續(xù)12個(gè)月回落。

近幾年來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控范圍不斷擴(kuò)大，各地出臺(tái)了限購(gòu)、限貸、限售等一系列政策，有效抑制了投資性、投機(jī)性需求。雖然當(dāng)前各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)一些分化，一些城市的樓市仍存在結(jié)構(gòu)性過(guò)熱的態(tài)勢(shì)，但總體而言住房總量短缺的局面已經(jīng)得到一定的緩解。另外，房子作為居住品而非投資品的屬性也越來(lái)越明晰，“房住不炒”的理念正深入人心。從調(diào)控成果來(lái)看，徹底走出了越調(diào)越漲的怪圈，效果彰顯。

重提住房消費(fèi)，信號(hào)意義明顯

隨著疫后經(jīng)濟(jì)基本面的向好，房地產(chǎn)市場(chǎng)也進(jìn)入了新常態(tài)。房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立正加快探索，繼續(xù)支持和釋放合理住房消費(fèi)也應(yīng)是題中之義。

值得注意的是，與此前的“促進(jìn)住房消費(fèi)”提法不同的是，本次提法增加了“健康發(fā)展”四個(gè)字，即：促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。

實(shí)際上，住房消費(fèi)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比很大，又能帶動(dòng)裝修、家電、餐飲、教育、托幼、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、社區(qū)金融等各種各樣的消費(fèi)。如果將范圍放大，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的一個(gè)重大舉措，這也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的有效支撐，也是在大的消費(fèi)刺激下的小的品類刺激。不過(guò)，過(guò)去幾年，往往把買房同投機(jī)炒房聯(lián)系起來(lái)，由此住房消費(fèi)的說(shuō)法也就無(wú)人提及。

而本次提出的“促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展”可以看做是高層反復(fù)提出的“房住不炒”定位的延續(xù)，主要是突出房地產(chǎn)的居住屬性，弱化其投資屬性的政策延續(xù)。是針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)格局的新常態(tài)所重新作出的戰(zhàn)略部署，既要釋放住房市場(chǎng)的合理需求，延伸住房消費(fèi)領(lǐng)域，又可以發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用，是一種全新的平衡與把握。

一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整格局是持續(xù)數(shù)年的樓市調(diào)控舉措的結(jié)果。在這一過(guò)程中，部分剛性需求和合理的改善性需求也遭到“誤傷”。在市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整新常態(tài)后，支持和釋放合理住房消費(fèi)應(yīng)該是題中之義，也是對(duì)此前從嚴(yán)調(diào)控政策的糾偏，屬于向市場(chǎng)回歸，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

另一方面，釋放合理購(gòu)房需求，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的巨大潛力所在。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定與否，關(guān)系到調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革能否有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境，關(guān)系到潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范與市場(chǎng)的穩(wěn)定。

房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)轉(zhuǎn)向

當(dāng)然，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展不能曲解為房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)轉(zhuǎn)向。正確解讀這一信號(hào)有兩大關(guān)鍵詞，一個(gè)是“消費(fèi)”，也就是說(shuō)希望通過(guò)釋放自住型和改善型住房需求來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)被“誤傷”的合理住房需求進(jìn)行適當(dāng)糾偏，投資性需求不在此次之列。另一個(gè)是“健康發(fā)展”，既不希望房?jī)r(jià)再次“起飛”，也不希望房?jī)r(jià)“驟降”，而是希望市場(chǎng)“企穩(wěn)”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，首先，這個(gè)時(shí)候提住房消費(fèi)絕非要放棄“房住不炒”這個(gè)基調(diào)，或者讓房地產(chǎn)重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具。

不管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生任何情況，“房住不炒”的基調(diào)都不會(huì)變。這涉及對(duì)房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)的基本定位。近年來(lái)，高層不斷重申“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”。這是房地產(chǎn)政策定位的顛覆性的糾偏，房地產(chǎn)政策從從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)政策回歸到民生和社會(huì)政策。抑制房地產(chǎn)投資投機(jī)，符合房地產(chǎn)民生政策的定位，這個(gè)定位，任何時(shí)候都不會(huì)變。

其次，從滿足人民美好生活需要出發(fā)，房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展仍然有很大的空間。

特別是，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略之下，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從農(nóng)村國(guó)家到城市國(guó)家的真正嬗變，意味著房地產(chǎn)仍然是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移，更不能把高房?jī)r(jià)與房地產(chǎn)的發(fā)展混為一談。

實(shí)際上，房?jī)r(jià)太高，房?jī)r(jià)上漲太快會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于未來(lái)的城鎮(zhèn)化仍然是至關(guān)重要的。讓老百姓的住房條件改善，讓市民住上更好的房子，是美好生活的基礎(chǔ)。

可預(yù)見的是，接下來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)向長(zhǎng)期性、連續(xù)性發(fā)展，更多使用市場(chǎng)化、法治方式進(jìn)行，這也有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性健康發(fā)展。

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