今年兩會，過半議案提案直指房價，廣州在抑制高房價上有什么措施？昨日，廣州市國土房管局局長、市住房保障辦主任謝曉丹接受記者專訪。他表示，能做到“購到房”、“少炒房”這兩點，開發(fā)商不可能賣到“高房價”，并已經(jīng)累計收回房地產(chǎn)閑置土地超過10平方公里。在住房保障方面，廣州今年計劃新開工建設保障性住房約300萬平方米，相當于2006～2009年三年我市保障性住房的建設總量，相當于2009年我市商品住宅交易面積的1/3左右，預計可提供保障性住房約4萬套。

基本方法是對不同收入的群體給予差異化的住房供應和消費政策，概括起來就是“保障低端、支持中端、放開高端”

記者：您認為如何解決當前住房問題，怎樣才能將房價穩(wěn)定在一個合理的價位？

謝曉丹：在市場經(jīng)濟條件下，住房具有民生和商品的雙重屬性；住房問題既是民生問題，同時也是非常重要的經(jīng)濟問題。因此，要解決好房價和安居問題，就是要像溫總理前不久闡述的那樣，基本原則是堅持市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控兩手抓，弄清楚政府要做什么，市場要做什么，既要發(fā)揮市場的機制，又發(fā)揮政府調(diào)控的作用；基本方法是對不同收入的群體給予差異化的住房供應和消費政策，概括起來就是“保障低端、支持中端、放開高端”。政府主要做好三件事：一是提供公共服務，包括對低收入住房困難群體的住房保障，對中等合理需求予以鼓勵、支持和引導；二是維護市場秩序，包括打擊各類違法違規(guī)行為，消除信息不對稱等等；三是宏觀經(jīng)濟調(diào)控，包括財稅政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等等，這方面主要是地方政府配合政府來進行。

關于如何將房價穩(wěn)定到一個合理水平，我們可以看到，隨著市場化的深入、虛擬經(jīng)濟的發(fā)展，土地、住房等不動產(chǎn)在加速資本化，樓市和資本市場的聯(lián)動性，以及房地產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關聯(lián)性在不斷增強，也導致了影響房價的因素日益復雜多樣，既有傳統(tǒng)意義上人地矛盾、區(qū)域的供求關系等等，也有貨幣政策、財稅政策、資本市場變動、宏觀經(jīng)濟增長背景等樓市之外的影響因素。

這些新特點、新情況，決定了調(diào)控和穩(wěn)定房價需要政府和地方政府加強聯(lián)動，多方位、多手段綜合進行。當然，從根本上說，穩(wěn)定房價關鍵在于平衡和改善供求關系和結(jié)構。供的方面要充足、要有效，讓真正需要的人們能購到房；需的方面要采取經(jīng)濟手段要讓購多套房、購大房子這些占用資源多的人付出更多的成本，擠出那些不合理的需求，做到少人“炒房”，強化房子的民生屬性，淡化它的投資屬性。我想如果能做到“購到房”、“少炒房”這兩點，開發(fā)商不可能賣到“高房價”，賣“高房價”市場也不會容許，房價也會在有形之手和無形之手的共同作用下，穩(wěn)定到一個與居民收入水平相適應的合理價位上。

　收回房地產(chǎn)閑置土地超10平方公里

記者：在房地產(chǎn)調(diào)控上，2007年廣州提出要構建多層次的住房保障和供應體系，能不能介紹一下這方面的主要做法？

謝曉丹：溫總理近期在多個場合說過，政府在房地產(chǎn)調(diào)控上主要做好4方面的工作。應該說，近年來，我們正是按照溫總理的4點要求，遵循兩手抓的思路，以構建多層次住房保障和供應體系為導向，做了一些工作：

一是抓保障、促供應。2005年我們解決了2914戶雙特困戶的住房困難問題，對人均居住面積7平方米以下的雙特困戶實現(xiàn)了“應保盡保”；2006年，將廉租住房保障范圍再次提高到人均居住面積10平方米以下，租賃補貼標準從每人每月230元提高到322元；2007年全部解決了保障范圍擴大后新增的5643戶雙特困戶住房問題。2007年底到2008年初，我們搞了一次全市范圍內(nèi)低收入住房困難家庭大普查，普查出77177戶需要保障的低收入住房困難家庭。這些家庭我們下決心由政府建廉租房、經(jīng)濟適用房來加快保障，做到“應保盡?！薄?006~2009年，全市共開工建設保障性住房291萬平方米，近4萬套，開工面積是過去20年保障性住房的1.28倍，其中，2009年新開工建設保障性住房186.17萬平方米、2.8萬套，開工面積達歷年之較。今年，我們又將實現(xiàn)“應保盡保”的計劃提前1年，即在2011年底前全面完成。

“促供應”方面主要是加大普通商品住房的供應，調(diào)整供應結(jié)構，支持中等收入的合理住房消費。2005、2006年，廣州居住用地年均供應面積不足1平方公里，造成供求關系較為緊張。2007年后我們加大、加快了居住用地的供應，2007年、2009年的供應面積均超過了4平方公里，2008年市場低迷，但我們?nèi)匀粓猿止?.8平方公里的地，主要是考慮要保持供求平衡。

二是調(diào)結(jié)構、抑投機。在“促供應”的同時，我們也著力調(diào)整供應結(jié)構。2007年以前，廣州樓市供應主要是大房子，中小戶型的房子不足30%，這樣的供應結(jié)構與普通老百姓的購購力是不匹配的，與適度消費、節(jié)約消費的理念是不適應的。2007年以后，我們采取了一些行政手段，要求開發(fā)商建的商品住房中，90平方米以下的房子必須占到總量的70%。2007年，我們在全國率先推出了限價房，對應提供給中等收入的頭次置業(yè)群體，至今已供應了7500多套，市場消化率99.9%。實踐證明，發(fā)展限價房不僅滿足了中等收入的購房需求，而且還有效抑制了其他商品房的價格過快增長，起到了“支持中端”的效果。

“抑投機”方面，主要是嚴格執(zhí)行國家信貸和稅收政策，抑制房地產(chǎn)中的投機性需求。同時，通過加大、加快保障性住房供應，適度發(fā)展限價房，合理分流商品住房頭次置業(yè)需求，從而間接起到抑制投資投機需求的作用。

三是整秩序、維穩(wěn)定。我們在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序上一直堅持“嚴字當頭”。比如，在閑置土地查處上，我們已累計收回房地產(chǎn)閑置土地超過10平方公里，是全國力度的城市之一；我們實行了高標準的預售許可制度，率先實現(xiàn)了商品房預售款的全程全額監(jiān)控；將所有商品房交易信息對外實時公開，并實行了一手房網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案，努力消除信息不對稱。

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