珠江新城位于廣州市新城市中軸線上，。然而就在這個處于高速建設(shè)期的核心區(qū)域，卻有一塊土地因為官司纏身、規(guī)劃變更等因素足足曬了十余年太陽，至今未動工。

　　透視這宗閑置土地可以發(fā)現(xiàn)一個普遍的現(xiàn)象：部分閑置土地“愛”調(diào)規(guī)劃，且產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜甚至走入司

　　法程序，從而讓這類閑置土地問題處理起來顯得異常棘手。這暴露了我國在防止閑置土地產(chǎn)生和閑置土地后續(xù)處理中存在一些制度性“盲點”，比如如何有效處理陷入司法程序的閑置土地等，亟待相關(guān)部門完善制度，并采取堅決措施減少存量閑置土地，同時嚴防新增閑置土地。

　　打官司、調(diào)規(guī)劃“黃金地塊”變身閑置用地

　　資料顯示，珠江新城L2地塊是一幅位于廣州市天河區(qū)珠江新城的商品住宅用地，由廣州宏瀚房地產(chǎn)開發(fā)有限公司1997年獲取，并在1998年前后取得了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

　　然而，廣州宏瀚卻沒有選擇開工建設(shè)，而是選擇“倒賣”。廣州宏瀚在1998年2月20日與珠江實業(yè)簽訂了協(xié)議，將包括珠江新城L2在內(nèi)的三幅地塊轉(zhuǎn)讓。但在履約過程中，雙方產(chǎn)生矛盾，廣州宏瀚將珠江實業(yè)告上法庭，珠江新城L2也隨即進入訴訟程序，成為“歷史問題”。

　　不過，讓人詫異的是，2005年12月30日，廣州宏瀚又申請撤回起訴，與珠江實業(yè)達成和解。根據(jù)約定，廣州宏瀚開發(fā)珠江新城L 2地塊，而珠江實業(yè)補交相關(guān)費用后開發(fā)其他兩幅地塊。其中廣東宏瀚在2007年8月再次取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，其建設(shè)工期為2007年8月-2009年8月。

　　但在拿到土地之后，廣州宏瀚仍不開工，而是又申請修改規(guī)劃，讓土地繼續(xù)曬太陽、睡大覺。記者在廣州市規(guī)劃局網(wǎng)站看到，2010年4月中旬廣州規(guī)劃局對珠江新城L 2地塊規(guī)劃調(diào)整進行批前公示。資料顯示，珠江新城L2地塊建筑主體高度申請由較高100米調(diào)整到較高208米，拔高了一倍多。這樣該地塊就一直在曬太陽，盡管周邊已經(jīng)陸續(xù)蓋起了高樓。

　　事實上，經(jīng)過廣州宏瀚對珠江新城L 2地塊的購賣倒騰、打官司、調(diào)規(guī)劃，一塊1997年出讓的土地，磨蹭了十多年，至今不開工，從而導(dǎo)致樓市調(diào)控的土地政策變得難以落到實處，扭曲房地產(chǎn)市場。

　　違規(guī)成本低、政府又失察閑置土地難整頓

　　專家指出，從這一宗閑置土地可以看出此類閑置土地形成以及地方政府未及時處理閑置土地的原因：

　　頭先，閑置土地有利可圖。業(yè)界分析認為，盡管廣州宏瀚沒有建樓銷售賺錢，但是由于珠江新城L2地塊的飛速升值，這塊“靚地”的閑置并不影響開發(fā)商從中獲利。據(jù)測算，1997年，珠江新城L 2的樓面地價僅約2500元/平方米。拖到2009年，珠江新城地王樓面地價已經(jīng)飆升到15324元/平方米，翻了近6倍。

　　而且，規(guī)劃的調(diào)整也讓開發(fā)商愿意讓“靚地”繼續(xù)曬太陽。目前中國房地產(chǎn)行業(yè)潛伏著“拿地-改規(guī)劃-拖延工期-獲得土地溢價和超額利潤”一條龍的規(guī)則。房地產(chǎn)專家謝逸楓接受媒體采訪時表示，開發(fā)周期拖得越長，開發(fā)商獲得的土地溢價就越高，從中獲益更大。

　　事實上，一些開發(fā)商就是專門通過“不開工”賺錢的。廣州多位房地產(chǎn)界人士分析認為，廣州宏瀚在業(yè)界名不見經(jīng)傳，未曾聽說過這家公司。“過去，一些"有本事"的非知名房企是通過囤地、炒地賺錢的，這些開發(fā)商一般拿地后轉(zhuǎn)手倒賣給其他開發(fā)商，即便暫時沒有賣出去，自己也很少開發(fā)，從而形成了閑置土地”廣州房地產(chǎn)專家、廣州寒桐投資顧問有限公司總經(jīng)理韓世同還表示，“不過隨著市場規(guī)范，目前這類企業(yè)已經(jīng)大幅減少?！?(陳先鋒)

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