從水蛟村到海螺村、從鳳凰鎮(zhèn)到田獨(dú)鎮(zhèn)……2010年7月22日以來(lái)，三亞市政府重拳出擊，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大集中打擊小產(chǎn)權(quán)房等違章建筑的“鐵錘行動(dòng)”由此展開(kāi)。截至目前，拆除總面積已超50萬(wàn)平方米。

　　三亞市政府近日就繼續(xù)深入打擊違法建設(shè)相關(guān)問(wèn)題下發(fā)通知，要求2011年6月底前基本完成全市拆除違法建筑的目標(biāo)任務(wù)。

　　小產(chǎn)權(quán)房泛濫成災(zāi)

　　小產(chǎn)權(quán)房是指未經(jīng)法定征地及審批程序，由村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立或與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合在集體所有的土地上開(kāi)發(fā)建設(shè)的房產(chǎn)。它不是法律承認(rèn)的由國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，只是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱(chēng)謂。

　　國(guó)土資源部2009年9月2日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》明確要求，嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)新建“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　包括小產(chǎn)權(quán)房在內(nèi)的違章建筑主要分布在三亞灣新城開(kāi)發(fā)區(qū)、田獨(dú)片區(qū)、海螺片區(qū)和月川村、丹州村等城中村，以及相關(guān)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)。據(jù)了解，由于三亞房?jī)r(jià)高，一些開(kāi)發(fā)商通過(guò)租賃、承包、聯(lián)營(yíng)合作等方式，在集體土地或居民宅基地上大肆建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。

　　目前，三亞市小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)已從市區(qū)周邊蔓延到多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展速度之快、規(guī)模之大，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。根據(jù)三亞綜合執(zhí)法局的數(shù)字，初步統(tǒng)計(jì)，在違法建筑中，項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)搶建的違法建筑及違法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房所占比重居大。其中，23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)搶建的違法建筑達(dá)2000棟，面積達(dá)90萬(wàn)平方米；南濱農(nóng)場(chǎng)、南新農(nóng)場(chǎng)、鳳凰鎮(zhèn)、田獨(dú)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房集中區(qū)域內(nèi)的違法建筑小產(chǎn)權(quán)房達(dá)400棟，面積達(dá)180萬(wàn)平方米。加上河?xùn)|、河西二區(qū)各“城中村”和鳳凰、田獨(dú)等六鎮(zhèn)的違法建筑，以及駐軍部隊(duì)土地內(nèi)的違法建筑，初步估算三亞目前的違法建筑6000來(lái)?xiàng)?、面積突破300萬(wàn)平方米。

　　特別是在今年海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，很多外地老板受利益驅(qū)動(dòng)，以向當(dāng)?shù)卮迕褓?gòu)購(gòu)或合作的方式，用宅基地或農(nóng)用地修建了大量的小產(chǎn)權(quán)房。一時(shí)間，三亞小產(chǎn)權(quán)房泛濫成災(zāi)。根據(jù)三亞有關(guān)部門(mén)的調(diào)研，違法建筑業(yè)主來(lái)源，主要是以東北、北京、福建、江西、河南、廣東以及少部分本省人為主。

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