經(jīng)濟適用住房制度是我國城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設進程中一項重要制度。國務院一直高度重視經(jīng)濟適用住房制度的建設和管理工作?！秶鴦赵宏P于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)[1994]43號）、《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)[1998]23號）、《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）對經(jīng)濟適用住房建設與管理工作提出了明確要求。特別是國發(fā)[2003]18號文件，明確把經(jīng)濟適用住房定位為具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，要求控制建設標準、限定供應對象、落實優(yōu)惠政策、嚴格項目招投標制度和銷售價格管理，強化了經(jīng)濟適用住房的保障性質(zhì)。據(jù)此，經(jīng)國務院同意，建設部等四部門出臺了《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，細化了相關規(guī)定，強化了經(jīng)濟適用住房的建設和管理。

在10多年的發(fā)展歷程中，經(jīng)濟適用住房制度在推進制度改革、拉動住房消費、改善住房供應結(jié)構(gòu)、平抑住房價格、完善住房保障體系、解決中低收入家庭住房困難等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001~2005年，我國經(jīng)濟適用住房（含單位集資合作建房）累計竣工面積約10億平方米以上，解決了約1200萬戶中低收入家庭的住房問題。南京、杭州、青島、寧波、包頭等城市嚴格控制建設標準，加強供應對象審核、落實優(yōu)惠政策，嚴格項目招投標制度和銷售價格管理，在解決中低收入家庭居住條件方面成效顯著。

但經(jīng)濟適用住房在建設和監(jiān)管過程中，也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：部分地方政府認識不到位，片面強調(diào)房地產(chǎn)市場發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟增長的帶動作用，片面強調(diào)通過市場手段來解決住房問題，對落實經(jīng)濟適用住房政策、履行住房保障職能重視不夠，供應量明顯不足；部分地區(qū)經(jīng)濟適用住房管理不到位，沒有明確界定購購對象、審查把關不嚴，使有限的資源不能落實到應享受政策的住房困難家庭，經(jīng)濟適用住房的保障性質(zhì)未能得到充分體現(xiàn)；另外，經(jīng)濟適用住房實現(xiàn)方式也有待進一步完善，目前多數(shù)地方經(jīng)濟適用住房只售不租，還不能適應一些困難家庭的需要。

針對經(jīng)濟適用住房建設與管理中存在的突出問題，《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）中進一步強調(diào)，要規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房建設，完善經(jīng)濟適用住房制度，切實解決建設和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要。下一步工作：一是繼續(xù)規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房建設，有步驟地解決低收入家庭住房問題。二是嚴格執(zhí)行現(xiàn)行經(jīng)濟適用住房管理的有關規(guī)定。：嚴格實施供應對象申請審查制度、嚴格執(zhí)行建設標準、嚴格規(guī)范銷售管理、嚴格上市交易管理、嚴格集資合作建房管理。三是探索改革經(jīng)濟適用住房實現(xiàn)方式。積極穩(wěn)妥地開展低收入家庭住房保障貨幣化試點工作，合理確定房租補貼方式，統(tǒng)籌解決各類低收入人群的基本居住需要。探索普通商品住房建設中，配套建設一定比例的經(jīng)濟適用住房和封閉管理運作的做法。

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