在眾多的導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的因素中,資產(chǎn)價(jià)格泡沫所起作用相當(dāng)大，但被主流輿論所忽視。筆者認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該從消除資產(chǎn)價(jià)格泡沫入手。假如資產(chǎn)價(jià)格泡沫繼續(xù)膨脹，則居民的財(cái)富會(huì)繼續(xù)通過(guò)樓市向企業(yè)及少數(shù)個(gè)人集中，刺激消費(fèi)及調(diào)整收入分配的努力都將打折扣，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急是消除資產(chǎn)價(jià)格泡沫。
 
　　地價(jià)上漲的影響

　　1998年之前，土地是政府無(wú)償劃撥的，土地沒(méi)有價(jià)格。因此，土地作為生產(chǎn)要素不參與社會(huì)財(cái)富的再分配。住房制度改革之后，土地作為生產(chǎn)要素開(kāi)始參與社會(huì)財(cái)富的再分配。
 
　　住房制度改革之后，我國(guó)的土地出讓制度相應(yīng)發(fā)生變化，政府可以通過(guò)出讓土地獲得越來(lái)越多的收入。在1999年之前，只有深圳等個(gè)別城市的政府通過(guò)出讓土地使用權(quán)獲得城市開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源，但1999年之后，政府在土地使用權(quán)出讓的過(guò)程中獲得的資金來(lái)源越來(lái)越多。1998年，全國(guó)土地出讓收入僅68億元，2000年土地出讓收入為595億元，2001年為1295億元，2002年為2416億元，2003年為5421億元，2009年為1.5萬(wàn)億元，2010年為2.7萬(wàn)億。幾乎是以每年增長(zhǎng)1倍的速度在增長(zhǎng)。在不少城市，土地出讓金占預(yù)算外收入的比例超過(guò)50%。這些收入對(duì)于政府來(lái)說(shuō)是新增的收入，成為土地價(jià)格上漲的受益者。
 
　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也是這個(gè)土地價(jià)格上漲過(guò)程主要的受益者，從每年出臺(tái)的財(cái)富排行榜中就可以看出來(lái)，較近幾年財(cái)富排行榜前100位富豪里，70%以上與房地產(chǎn)有關(guān)。
 
　　可以看出，隨著土地價(jià)格的大幅度上漲，土地作為生產(chǎn)要素參與社會(huì)財(cái)富分配的程度越來(lái)越深，極大地改變著中國(guó)社會(huì)的財(cái)富分配格局。
 
　　簡(jiǎn)單計(jì)算一下就可以知道房改后的十年間有多少財(cái)富轉(zhuǎn)移。從行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)看，建筑成本大約占住房銷(xiāo)售收入的30%，將每年的住宅銷(xiāo)售收入減去建筑成本得到的"住宅開(kāi)發(fā)毛收入"就是政府與企業(yè)通過(guò)出讓土地及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)獲得的收益，該數(shù)大約等于政府與企業(yè)通過(guò)住宅從居民手里獲得的財(cái)富（其中還有一部分財(cái)富通過(guò)土地拆遷回到了居民手里，這部分?jǐn)?shù)量不大，可以忽略不計(jì)）。1999年至2009年，住宅銷(xiāo)售收入共計(jì)14.31萬(wàn)億元，將此數(shù)乘70%得10.02萬(wàn)億，即房改后的11年里政府和企業(yè)通過(guò)住房獲得了10萬(wàn)億收入。
 
　　土地價(jià)格快速上漲不僅導(dǎo)致收入的再分配，而對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響。當(dāng)囤積土地成為較賺錢(qián)的行為時(shí)，通過(guò)技術(shù)革新、強(qiáng)化管理等途徑來(lái)獲利的行為變得幾乎沒(méi)有意義，因此，我們看到各路產(chǎn)業(yè)資本紛紛云集房地產(chǎn)市場(chǎng)，在小商品生產(chǎn)領(lǐng)域有完全優(yōu)勢(shì)的江浙資本開(kāi)始大規(guī)模從制造業(yè)撤退，該現(xiàn)象在溫州尤甚。這是價(jià)格對(duì)資源配置所起的作用。
 
　　完善住房保障政策

　　完善住房保障制度意義重大。雖然住房制度改革是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵，但將住房制度退回到1998年以前的狀態(tài)也是不現(xiàn)實(shí)、不理性的。筆者認(rèn)為可以在現(xiàn)行的制度框架下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，加大住房保障的覆蓋面是一個(gè)可行的辦法。如：規(guī)定"將土地出讓收入主要用于住房保障建設(shè)"或"將土地出讓金封閉運(yùn)行"?？梢詤⒄障愀鄣淖龇ǎO(shè)立土地基金，讓土地收入在陽(yáng)光下運(yùn)作。這樣既可以防止少數(shù)人胡作非為，而且可以真正實(shí)現(xiàn)"取之于民，用之于民"，這樣可以確保從居民手里得到的財(cái)富回歸到居民手里。政府應(yīng)該將50%以上的城市居民納入住房保障范圍內(nèi)。
 
　　涉及城市居民基本生活保障的住房用地應(yīng)該減免所有的費(fèi)用成本，政府應(yīng)該用財(cái)政支出來(lái)建設(shè)部分住房，供低收入群體使用。顯然，政府目前在這方面已經(jīng)有所作為，已經(jīng)出臺(tái)了很多政策。筆者想強(qiáng)調(diào)的是，這些政策并非短期的應(yīng)急之策，而是長(zhǎng)期需要落實(shí)的政策，是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的重要政策。
 

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