大規(guī)模保障性住房建設(shè)需要大幅度增加財(cái)政資金投入。記者日前從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，今年全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套的任務(wù)指標(biāo)已分解到各省份，財(cái)政資金也將在全國兩會前后陸續(xù)下?lián)?。這標(biāo)志著，我國有史以來規(guī)模保障性安居工程全面啟動。

　　保投入：多方籌資

　　財(cái)政部部長助理王保安日前表示，財(cái)政部門將努力籌措保障性安居工程資金，切實(shí)加大市縣財(cái)政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。
財(cái)政將進(jìn)一步加大對地方的補(bǔ)助力度。省級財(cái)政也將加大投入力度，對財(cái)政困難市縣給予傾斜。

　　但他同時也表示，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財(cái)政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。財(cái)政部門還將積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動作用，放大財(cái)政政策效能，通過采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營。

　　保用地：單列計(jì)劃

　　蓋房離不開土地，保障性住房大規(guī)模推進(jìn)，確保用地供應(yīng)至關(guān)重要。

　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》提出了比以往更加具體的用地供應(yīng)管理目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。

　　根據(jù)這一通知要求，對于土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史較高價(jià)的，有關(guān)部門將約談省級及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。

　　國土資源部部長徐紹史也表示，包括2011年在內(nèi)的整個“十二五”期間，國土資源部將確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。{$page$}

　　保質(zhì)量：強(qiáng)化監(jiān)管

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前正式將確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量列入2011年工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，突出對保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度；同時推動技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)上述要求，他們將研究制定加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。

　　另據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年還將組織開展以保障性住房為主的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度落實(shí)情況等。

　　保落實(shí)：約談問責(zé)

　　“加快保障房建設(shè)，的決心是有的，關(guān)鍵取決于地方政府的執(zhí)行。”中國投資協(xié)會會長張漢亞認(rèn)為，在地方政府依賴土地財(cái)政的情況下，如何使保障房建設(shè)得到落實(shí)是也是難點(diǎn)。

　　“對于落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作不力的，一定要實(shí)行問責(zé)。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥日前表示，國務(wù)院已經(jīng)進(jìn)一步細(xì)化了約談問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　頭先是約談。對于新建住房價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史較高價(jià)，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，有關(guān)部門要約談省級及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。

　　其次是報(bào)告和問責(zé)。對未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度超過年度控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省(區(qū)、市)人民政府，要向國務(wù)院作出報(bào)告；有關(guān)部門要視情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)
 

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