北京市去年為防止價(jià)高者得而在土地招拍掛中推出的綜合評(píng)標(biāo)、限地價(jià)競(jìng)配建租賃房面積等出讓模式可能將在全國(guó)推廣。

昨天，在北京召開的國(guó)土部全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上，國(guó)土部部長(zhǎng)徐紹史表示，今年將深化有償使用制度改革，深入推進(jìn)國(guó)有土地有償使用制度改革，堅(jiān)持和完善土地招拍掛出讓制度，認(rèn)真總結(jié)、規(guī)范和完善限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)、雙向競(jìng)價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等多種房地產(chǎn)用地出讓模式，推動(dòng)工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由價(jià)高者得的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。

招、拍、掛核心成價(jià)高者得

20世紀(jì)80年代末之后，土地市場(chǎng)在全國(guó)主要城市逐步建立。1992至2003年，全國(guó)累計(jì)收到1萬(wàn)多億元的土地出讓金。自2004年以來(lái)中國(guó)土地出讓方式發(fā)生重大變化，努力推行土地招、拍、掛。由于招、拍、掛的核心是價(jià)高者得，全國(guó)土地收入猛增。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)土地出讓金達(dá)7000億元人民幣。

2007年全國(guó)土地出讓收入接近1.3萬(wàn)億元，其中招拍掛出讓土地收入超過9000億元，比上一年增長(zhǎng)約六成。2008年中國(guó)土地市場(chǎng)明顯降溫，全國(guó)土地出讓總收入9600多億元。2009年中國(guó)土地出讓總價(jià)款為1.59萬(wàn)億元，同比增加63.4%。

瘋狂競(jìng)價(jià)致屢屢出現(xiàn)地王

事實(shí)上，從2007年以來(lái)，北京、上海等地土地交易中，掛牌出讓中的瘋狂競(jìng)價(jià)和屢次出現(xiàn)的地王，一直是社會(huì)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。也正是如此，去年4月，北京市國(guó)土局副局長(zhǎng)曾贊榮表示，北京將改進(jìn)價(jià)高者得的掛牌出讓方式，更多的采用綜合條件較優(yōu)者得的綜合評(píng)標(biāo)方式，開發(fā)商的報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中的比重只占25%。評(píng)標(biāo)中還將設(shè)定地價(jià)的合理區(qū)間，如果超出區(qū)間，開發(fā)商即使報(bào)價(jià)再高，評(píng)標(biāo)中也無(wú)法加分。

在北京市國(guó)土局嘗試的這種新出讓模式中，評(píng)標(biāo)因素包括土地價(jià)款、付款進(jìn)度、開發(fā)建設(shè)周期、企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)情況等。同時(shí)，投標(biāo)人以往出讓合同履約情況、參與建設(shè)政策性住房情況，以及投標(biāo)人近期拿地情況和對(duì)未來(lái)商品住宅銷售價(jià)格的承諾等因素，也頭次納入評(píng)標(biāo)條件。

北京市隨后推出的多宗綜合評(píng)標(biāo)出讓地塊成交結(jié)果顯示，價(jià)高者得現(xiàn)象得到了抑制，房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)3號(hào)地、8號(hào)地，昌平區(qū)北七家等地塊較后得主都非報(bào)價(jià)較高者。

此后，北京還試點(diǎn)了限地價(jià)，競(jìng)政策性住房面積的出讓方式，即先限定地塊的合理較高上限地價(jià)，開發(fā)商報(bào)價(jià)達(dá)到這個(gè)價(jià)格后改現(xiàn)場(chǎng)投報(bào)配建政策房面積，誰(shuí)投報(bào)政策房面積多，誰(shuí)就以合理較高上限地價(jià)拿地。

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