今年4月17日，新“國(guó)十條”提出，要加快研究制定“引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)、調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策”，由此引發(fā)業(yè)界對(duì)于出臺(tái)房產(chǎn)稅的聯(lián)想。

5月31日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中，確立了2010年十項(xiàng)改革任務(wù)，其中第四條指出，要深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

此后，由中國(guó)房協(xié)牽頭起草了一份有關(guān)開征房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅等問題的建議稿已上報(bào)至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，建議將征收房產(chǎn)稅列入“十二五”規(guī)劃的議事日程中。近期財(cái)政部公布的今年工作要點(diǎn)也包括了要適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，完善房產(chǎn)稅制度等重要內(nèi)容。特別是較近，上海、重慶的房產(chǎn)稅征收草案已經(jīng)上報(bào)和北京已經(jīng)開始對(duì)商業(yè)用房開征房產(chǎn)稅的消息，更是讓市場(chǎng)對(duì)于房產(chǎn)稅的關(guān)注度直線上升。

房產(chǎn)稅究竟要不要征？什么時(shí)候征？該怎么征？7月5日，在由揚(yáng)子晚報(bào)主辦、世界華人不動(dòng)產(chǎn)學(xué)會(huì)協(xié)辦、發(fā)現(xiàn)傳媒承辦的“經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，中美十位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對(duì)新政下的房地產(chǎn)市場(chǎng)走向暢談己見，其中房產(chǎn)稅問題更是成為各方關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，不同觀點(diǎn)激情交鋒，將現(xiàn)場(chǎng)的熱烈氣氛推上了頂點(diǎn)。

爭(zhēng)論一

房產(chǎn)稅要不要開征？

調(diào)控已經(jīng)持續(xù)近3個(gè)月，市場(chǎng)各方力量陷入了博弈的關(guān)鍵時(shí)刻，房產(chǎn)稅就像一個(gè)將打破平衡的砝碼，備受矚目。過去幾個(gè)月，各種消息層出不窮，甚至有知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言房產(chǎn)稅不合法，而即使是來自權(quán)威部門的聲音也大相徑庭。房產(chǎn)稅到底該不該征？在本報(bào)此次舉行的地產(chǎn)高峰論壇上，與會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多數(shù)都表示，房產(chǎn)稅開征勢(shì)在必行。

保有環(huán)節(jié)

還沒有像樣的稅制

賈康指出，本輪調(diào)控已取得了一定成效，但還走在半途。從已經(jīng)出臺(tái)的政策來看，如銀根抽緊、土地供應(yīng)更嚴(yán)厲等政策，總體上都還只能歸結(jié)為“治標(biāo)”，“治本”應(yīng)該把眼光放在樓市及中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的發(fā)展上，涉及在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)我們應(yīng)該建立什么樣的稅制，完善房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)制度，從運(yùn)動(dòng)式的調(diào)控走向制度建設(shè)。

目前房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中有三個(gè)突出矛盾，一是政策理性不到位，二是房?jī)r(jià)信息存在誤導(dǎo)，第三就是房地產(chǎn)行業(yè)的制度缺失。交易環(huán)節(jié)有很多稅收，但保有環(huán)節(jié)卻沒有像樣的稅制。

現(xiàn)在成交量銳減只是調(diào)控過程中的過渡狀態(tài)，如果不加入必要的制度建設(shè)因素，本輪調(diào)控很可能只是力度上比過去的調(diào)控加大，但結(jié)果或許仍是陷入低水準(zhǔn)的循環(huán)，我們應(yīng)該爭(zhēng)取新增有效供給，特別是政府應(yīng)該當(dāng)仁不讓地牽頭組織好廉租房、長(zhǎng)租房建設(shè)，共同打造更合理的制度環(huán)境和中長(zhǎng)期發(fā)展，制度建設(shè)就包括了房產(chǎn)稅。

要把空著的房子

擠到市場(chǎng)上

王洪衛(wèi)表示，房產(chǎn)稅一定要收，一套房可以不收，二套、三套堅(jiān)決收。我們應(yīng)當(dāng)調(diào)整稅收制度，資源性稅收歸，比如賣地收入，而產(chǎn)業(yè)收入尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收入地方化，這樣才能改變地方對(duì)土地的貪婪。同時(shí)大力降低開發(fā)過程中的稅收和政府部門“搭便車”的收費(fèi)，第三條，要加大持有領(lǐng)域的房地產(chǎn)稅收力度。

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的問題在哪里？田國(guó)強(qiáng)認(rèn)為并不是房?jī)r(jià)過高，而是效率和公平。北京、上海等大城市的商品住宅空置率都那么高，有的小區(qū)都達(dá)到30—40%了，造成資源的極大浪費(fèi)。此外，有房沒房產(chǎn)生了巨大的貧富差距，房?jī)r(jià)的上漲，很大程度上是政府在建公共配套設(shè)施，不斷改善居住環(huán)境，帶來了房子的增值，所以要進(jìn)行制度創(chuàng)新，稅收政策要到位。收了房產(chǎn)稅，就可以把空著的房子“擠”到市場(chǎng)中來，提高房子的使用效率。

通過稅收

降低房產(chǎn)投資收益

王訶表示，美國(guó)已開征的房產(chǎn)稅，也應(yīng)該在中國(guó)推廣。購(gòu)了彩電搬回家以后，看節(jié)目還是要另外收費(fèi)；購(gòu)房子，物業(yè)公司幫你管理小區(qū)，也要交物業(yè)費(fèi)；那么，政府幫你改善了交通，建起了學(xué)校，增加了配套，就像看電視購(gòu)節(jié)目一樣，交稅不也是順理成章的事情？

賈生華則指出，調(diào)控是把需求冷凍起來了，但需求仍然客觀存在，并沒有被轉(zhuǎn)化、被分解，與此同時(shí)，供應(yīng)在減少，成交量急速萎縮。而一旦觀望結(jié)束，需求又復(fù)活了，在供給不足的情況下，供求再度失衡，往往就會(huì)導(dǎo)致一輪新政后，房?jī)r(jià)更快上漲。有什么辦法能避免這一惡性循環(huán)？供給方面應(yīng)該增加土地供應(yīng)，甚至開通集體土地入市，突破18億畝耕地紅線的魔咒，需求方面要把它分流掉，引導(dǎo)和轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換的途徑，一是通過物業(yè)稅或者說房產(chǎn)稅把房產(chǎn)投資的收益降低下來，二是增加供應(yīng)。

爭(zhēng)論二

房產(chǎn)稅什么時(shí)候征？

調(diào)控之后，樓市成交持續(xù)低迷，但降價(jià)潮卻遲遲不見，因此呼喚“更嚴(yán)厲調(diào)控”的聲音愈發(fā)洪亮。那么，房產(chǎn)稅離我們究竟還有多遠(yuǎn)？什么時(shí)候會(huì)開征呢？

現(xiàn)在先從二套、三套收起

王洪衛(wèi)認(rèn)為，房產(chǎn)稅收不收，爭(zhēng)論很多，地方政府不答應(yīng)，可能怕財(cái)政收入減少。如果看準(zhǔn)了方向是對(duì)的，說現(xiàn)在條件不具備，我覺得那么10年以后、20年以后，條件仍然不具備，那就讓它收起來，先從二套房、三套房收起來，那么5年以后、10年以后再收套房的稅就不難了。

在一線城市先試點(diǎn)

賈康表示，物業(yè)稅和房產(chǎn)稅討論很久，如果房產(chǎn)稅可以在某些一線城市先試點(diǎn)開征的話，也會(huì)有效地讓住宅存量“變現(xiàn)”，大量的空置房會(huì)減少，租房市場(chǎng)也會(huì)有更多的房源，供應(yīng)會(huì)更加合理，出現(xiàn)更加健康的局面。

開征時(shí)機(jī)暫時(shí)還不成熟

與其他專家的觀點(diǎn)不同，高波認(rèn)為房產(chǎn)稅開征的條件目前還不成熟。頭先，這是因?yàn)橄M(fèi)者在購(gòu)房時(shí)已經(jīng)支付了30%—50%的土地款給政府，除了土地出讓金之外，還有各種規(guī)費(fèi)、稅收。政府在房地產(chǎn)中已經(jīng)獲得了大量的收入，不需要再通過房產(chǎn)稅獲得更多的收益。其次，征稅的成本太高，契稅在辦證時(shí)可以當(dāng)場(chǎng)收，計(jì)算方式也很簡(jiǎn)單，征收成本很低，但房產(chǎn)稅就不一樣了，兩套看起來差不多的房子，稅收可能差很多，操作起來比較難。

如果北京、上海要征房產(chǎn)稅，市場(chǎng)至少調(diào)整三年，因?yàn)橘?gòu)漲不購(gòu)跌是人之常情。對(duì)于擁有住房的中高收入家庭而言，如果房?jī)r(jià)下跌，可能引致經(jīng)濟(jì)下滑甚至經(jīng)濟(jì)蕭條，消費(fèi)者信心受到打擊，家庭的消費(fèi)將因?yàn)樨?cái)富效應(yīng)而減少；對(duì)于沒有住房的中低收入家庭而言，房?jī)r(jià)上漲時(shí)，他們的購(gòu)房負(fù)擔(dān)或居住成本將變大，導(dǎo)致消費(fèi)減少。但如果出現(xiàn)房?jī)r(jià)下跌，他們的信心受到的打擊更大，更不敢入市購(gòu)房。

目前中國(guó)城市化水平在46.6%，到70%還有大約20年的發(fā)展時(shí)間，有大量的農(nóng)村人口將要進(jìn)城，這意味著中國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)還有15—20年的好時(shí)光，政府依然可以通過土地出讓獲得收益，沒有必要征收房產(chǎn)稅。而大規(guī)模開發(fā)結(jié)束后，土地市場(chǎng)成熟了，房屋產(chǎn)權(quán)明確了，此時(shí)征房產(chǎn)稅理由就很充分了。

購(gòu)了彩電搬回家以后，看節(jié)目還是要另外收費(fèi)。那么，政府幫你改善了交通，建起了學(xué)校，增加了配套，就像看電視購(gòu)節(jié)目一樣，交稅不也是順理成章的事情？

房地產(chǎn)稅一定要收，一套房可以不收，二套、三套房堅(jiān)決要收。如果看準(zhǔn)了方向是對(duì)的，那就讓它收起來。

沒有房產(chǎn)稅，怎么解決房產(chǎn)配置的無效率？收了房產(chǎn)稅，就可以把空著的房子“擠”到市場(chǎng)中來，提高房子的使用效率。

從某種意義上來講，房地產(chǎn)市場(chǎng)是個(gè)“賭場(chǎng)”，沒有能力的人也熱衷擠進(jìn)來。理由很簡(jiǎn)單，在這個(gè)市場(chǎng)上輸?shù)娜说浆F(xiàn)在幾乎沒有。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、社會(huì)的城市化進(jìn)程，以及改革開放以后成長(zhǎng)起來的中國(guó)新生代對(duì)生活品質(zhì)的追求，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。

爭(zhēng)論三

房產(chǎn)稅應(yīng)該怎么收？

1986年國(guó)務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，可以說房產(chǎn)稅已經(jīng)有法可依，只需重新調(diào)整就可以。對(duì)于房產(chǎn)稅的開征范圍、相應(yīng)的稅率等細(xì)節(jié)問題，中美兩地的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出了各自的看法和建議。

按面積收，不應(yīng)按套數(shù)

田國(guó)強(qiáng)指出,美國(guó)每個(gè)城市都在收房產(chǎn)稅，而且也就幾個(gè)人在做，都沒有問題，全部是電腦化操作。做不做是原則問題，怎么做是技術(shù)問題，1%的稅率嫌多了，可以先從0.5%收起來，把制度建起來，這是較重要的。房產(chǎn)稅不應(yīng)按套數(shù)征收，而應(yīng)按照面積、價(jià)格等，如果頭套房就有1000平方米，也可以享受免征或優(yōu)惠，這并不公平。

二套、三套的稅率較好統(tǒng)一

Robert Edelstein建議，如果引入房產(chǎn)稅，不要設(shè)置太多的細(xì)節(jié)，比如對(duì)二套房、三套房設(shè)置不同的稅率，可能會(huì)讓操作更加復(fù)雜。同時(shí)，征收房產(chǎn)稅，也要考慮開發(fā)商的利益，進(jìn)行稅種的合理設(shè)置。

還可以收增值稅和空置稅

王洪衛(wèi)表示，目前有很多房子的人不贊成收房產(chǎn)稅，那可以先從二套、甚至三套收起來，5年、10年以后再擴(kuò)大到一套房。其次是征收增值稅，如韓國(guó)，就對(duì)二套住房增收50%的增值稅，對(duì)三套房收60%。必要時(shí)還要征收空置稅，上海差不多已經(jīng)有800萬套住宅，以一家三口計(jì)算，可以住2400萬人，供需已經(jīng)平衡了，其實(shí)這么多房子里有很大一部分是空關(guān)在那的，要通過空置稅把它們“趕”到市場(chǎng)上。政府可以貼息，幫助購(gòu)不起房的市民在市場(chǎng)上租房，而不是造大量的保障房來解決低收入家庭的住房問題。

爭(zhēng)論四

房產(chǎn)稅能否抑制高房?jī)r(jià)？

可能改變市場(chǎng)預(yù)期

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)的股市是“賭場(chǎng)”，而吳柏均認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)也是個(gè)“賭場(chǎng)”。理由很簡(jiǎn)單，在這個(gè)市場(chǎng)上輸?shù)娜说浆F(xiàn)在幾乎沒有，而股市這兩年卻跌得慘不忍睹。目前這一狀況很難改變，因?yàn)樯婕暗街袊?guó)人對(duì)財(cái)富的理解，社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)，私有財(cái)產(chǎn)很難有投資渠道，導(dǎo)致不具備投資能力的人也擠上購(gòu)房投資的“獨(dú)木橋”。要解決這個(gè)問題，如果有嚴(yán)厲的稅收約束，會(huì)改變投資預(yù)期收益，使投資風(fēng)險(xiǎn)增加，或者有更好的投資品出現(xiàn)，否則是基本不會(huì)發(fā)生變化的。

對(duì)房?jī)r(jià)影響不大

高波指出，政府征收房產(chǎn)稅的目的是平抑房?jī)r(jià)，而實(shí)際上，房產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)并無太多關(guān)系，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家都征了房產(chǎn)稅，但房?jī)r(jià)仍然該漲時(shí)漲，該跌時(shí)跌。解決住房問題不能全靠市場(chǎng)，也要靠政府，住房保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的重要職能。而且，

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！