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經(jīng)濟(jì)學(xué)家論劍刺激政策 拉動(dòng)市場內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 閱讀 723 次
12月19日,在搜狐新視角經(jīng)濟(jì)學(xué)人論壇2009年會(huì)“經(jīng)濟(jì)刺激政策的得與失”討論中,眾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了探討。
經(jīng)濟(jì)刺激政策的成功在于保八的實(shí)現(xiàn)
對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激政策是否達(dá)到預(yù)期效果,學(xué)者們意見基本一致,那就是,成功地使得保八目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
“這次經(jīng)濟(jì)刺激政策是非常有效、非常成功的,正面作用我覺得占了絕大部分,這里面表現(xiàn)在個(gè)就是保八成功,應(yīng)該說這個(gè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)平穩(wěn)較快增長,對(duì)增加就業(yè)、增加各個(gè)方面的收入都有一個(gè)非常重要的作用。”國務(wù)院發(fā)展研究學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長張立群表示。
在他看來,政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)有效的調(diào)整,和整個(gè)國情的特點(diǎn)結(jié)合起來,是中國2009年保八成功的一個(gè)主要的原因。
同樣,國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣也認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)GDP的增長作用是非常明顯的。
“理論問題,可以不去爭論。但效果上,確實(shí)是保八成功了,在刺激政策出來之前,當(dāng)時(shí)誰也沒有想到中國可以保得住8%。這8%的成功不僅是保住了我們國內(nèi)的就業(yè),同時(shí)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和就業(yè)也是非常大的貢獻(xiàn),把中國推到了國際市場的前臺(tái)?!眹倚畔⒔?jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是將這一輪擴(kuò)大內(nèi)需的政策放到比較高的位置上去評(píng)價(jià)的,而這些政策其實(shí)也是吸取了1998年亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)。
在積極評(píng)價(jià)這輪經(jīng)濟(jì)刺激政策的同時(shí),祝寶良對(duì)于它的退出也表示了一些擔(dān)憂:“一開始我們的政策力度就比較大,而且這個(gè)力度在后期還在不斷加碼,直到今年3月份,政策還在不斷往上加。對(duì)于未來怎么退,可能出現(xiàn)哪些問題,我們確實(shí)需要下一步再討論。”
增長多由政策強(qiáng)力拉動(dòng),市場內(nèi)生動(dòng)力仍不足
事實(shí)上,不僅僅是祝寶良對(duì)于經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出給與了極大關(guān)注,很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對(duì)此很是擔(dān)憂。
王小廣就指出,現(xiàn)在的中國經(jīng)濟(jì)看起來是V型的反轉(zhuǎn),但更像是一個(gè)反彈,完全是靠強(qiáng)力的政策拉動(dòng)的,而不是市場內(nèi)生的,“市場內(nèi)生的復(fù)蘇我認(rèn)為還沒有成立?,F(xiàn)在完全是政策強(qiáng)的效益,這個(gè)效益就是我們的目標(biāo)GDP增長,而調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)?!?p>“這輪的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策在保增長等方面起了非常大的作用。但有兩個(gè)問題,一方面,為了保增長,我們從2005年開始的結(jié)構(gòu)性改革被推遲了;另外一方面,寬松的財(cái)政貨幣政策埋下了風(fēng)險(xiǎn)。短期來看,明年較嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)可能是資產(chǎn)價(jià)格泡沫的問題?!鄙缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融室副主任張明認(rèn)為,這種靠政策的強(qiáng)力拉動(dòng)帶來的增長,將會(huì)帶來產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。
“中國的投資率已經(jīng)接近50%,如果國內(nèi)外較終的消費(fèi)需求將來都沒有起來,那政府主導(dǎo)的這些投資很容易變成過剩的產(chǎn)能。而過剩的產(chǎn)能會(huì)帶來三個(gè)問題:投資的企業(yè)資產(chǎn)收益率下降、銀行會(huì)出現(xiàn)不良?jí)馁~、中期經(jīng)濟(jì)有通貨緊縮的壓力?!?p>張明指出,資產(chǎn)價(jià)格的泡沫會(huì)導(dǎo)致中國居民企業(yè)和商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表發(fā)生問題,過剩產(chǎn)能會(huì)變成企業(yè)和地方政府的負(fù)擔(dān),然后變成商業(yè)銀行的負(fù)擔(dān),較后變成財(cái)政的負(fù)擔(dān)。“盡管現(xiàn)在看我們財(cái)政還是非常健全的,但是如果把所有的一切放進(jìn)去的話,現(xiàn)在我們應(yīng)該對(duì)財(cái)政的穩(wěn)健性保持警惕?!?p>當(dāng)泡沫累積一定程度,它自然會(huì)破裂,而這種破裂有可能帶來的就是毀滅。人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍將這種擔(dān)憂總結(jié)為過度營養(yǎng)化。他指出,經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際上是自我調(diào)整的過程,一旦財(cái)政、貨幣都過度集中于一些行業(yè),可能會(huì)使這些行業(yè)過度營養(yǎng)化,停止增長,甚至“死亡”。
市場內(nèi)生動(dòng)力來自于政策向內(nèi)需的調(diào)整
既然市場內(nèi)生力不足會(huì)使得經(jīng)濟(jì)刺激政策起到相反的作用,那究竟該如何來調(diào)整經(jīng)濟(jì)刺激政策,保證中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性呢?在保增長已經(jīng)取得一定成效的情況下,目前實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策是否到了退出的時(shí)點(diǎn)?
對(duì)此,張立群認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在所處的發(fā)展階段就在全面加快工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段當(dāng)中,內(nèi)生的增長動(dòng)力來自結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)力非常強(qiáng)大,支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的因素在未來會(huì)繼續(xù)的持續(xù)的發(fā)揮作用。他同時(shí)指出,在今年的一攬子保增長計(jì)劃中,其實(shí)并不僅僅是一味的增加政府支出,在調(diào)動(dòng)市場力量方面還是有很多政策的,這些政策會(huì)在后續(xù)給市場帶來內(nèi)生力。
“我不認(rèn)為我們現(xiàn)在具備一個(gè)很強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力,甚至原來的動(dòng)力沒有發(fā)生變化?!蓖跣V并不是很贊同經(jīng)濟(jì)刺激政策給市場帶來了內(nèi)在動(dòng)力。在他看來,特殊時(shí)期的特殊政策會(huì)存在過度問題,而這個(gè)過度問題不能持續(xù)下去。
“因?yàn)閹碡?fù)面的東西現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了,這樣,就必須要進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)調(diào)整就是調(diào)結(jié)構(gòu),必須要有個(gè)新的結(jié)構(gòu)的推動(dòng)力,就是要深化改革。”王小廣說。
對(duì)于動(dòng)力來自哪里,祝寶良的看法是,從中長期來說,可能得通過自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。“未來三五年,依靠需求動(dòng)力,能不能繼續(xù)支撐我們經(jīng)濟(jì)增長,可能這個(gè)是我們要討論的問題。另外,在這個(gè)過程當(dāng)中我們的政策到底有沒有必要去轉(zhuǎn)換,這個(gè)也需要討論?!?p>“未來一到兩年出口很難恢復(fù)到2007年、2008年鼎盛時(shí)期的水平,所以出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率可能會(huì)由頂峰時(shí)期的20%往下走,未來保經(jīng)濟(jì)增長可能更多要來看內(nèi)需?!睆埫髡f。
貨幣政策把握適度非常關(guān)鍵
需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力的確是在不斷加大。內(nèi)需中的消費(fèi)比重相對(duì)不足,是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的一個(gè)突出表現(xiàn)。因?yàn)榇耍涨罢匍_的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是:繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策,擴(kuò)大內(nèi)需以增加消費(fèi)需求為,以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對(duì)于這樣的定調(diào),經(jīng)濟(jì)學(xué)家們強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革,這是非常重要的。而在這其中,得要注意把握住貨幣政策的適度。
“財(cái)政政策要從需求方轉(zhuǎn)向供給方來,更多支持企業(yè)投資,更多支持居民消費(fèi)。就是把這個(gè)力量更多的放在刺激市場引導(dǎo)的供給增長方面。另外,在這樣一個(gè)貨幣增長背景下,貨幣政策注意把握適度是非常關(guān)鍵的?!睆埩⑷赫f。
祝寶良認(rèn)為,使中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的前提是,現(xiàn)在的信貸規(guī)模不能急于擴(kuò)張,“如果通過融資平臺(tái)的渠道繼續(xù)擴(kuò)張下去,那么我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)永遠(yuǎn)就存在問題。貨幣政策一定要靈活?!?p>同樣,王小廣也表示,調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵的問題在于貨幣政策要回到正常狀態(tài)。
“我也認(rèn)為有必要保持適當(dāng)寬松的財(cái)政貨幣政策,但是我們要從嚴(yán)審批新開工的項(xiàng)目,另外要增加對(duì)醫(yī)療、教育、醫(yī)保這些社會(huì)公共品的投入。同時(shí),政府應(yīng)該降低居民部門承擔(dān)的稅負(fù),應(yīng)該要求國有企業(yè)分紅,國有資本經(jīng)營預(yù)算管理應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。”張明說。
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