一動：提高認(rèn)識，宣傳發(fā)動

要推進土地市場建設(shè)，頭先要抓好面向部門內(nèi)部的宣傳?！墩袠?biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》出臺后，隨州市國土資源局層層舉辦培訓(xùn)班，各級班子成員、中層干部以及基層所長參加學(xué)習(xí)，并組織考試，讓干部職工準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和規(guī)定。市局專業(yè)班子高度統(tǒng)一思想，申明：經(jīng)營性用地和工業(yè)用地必須按規(guī)定實行招拍掛出讓，任何人不能開口子、批條子，不得干預(yù)和影響國土資源部39號令的貫徹實施。二是抓好面向政府的宣傳。國土資源部39號令及相關(guān)新政策出臺后，隨州市國土資源局將其編印成宣傳冊和宣傳單，及時給市、區(qū)、鎮(zhèn)專業(yè)，并將主要精神向市委、市政府主要專業(yè)作了專題匯報，取得了廣泛的重視和支持。三是抓好面向社會的宣傳。以6·25全國土地日和12·4法制宣傳日為契機集中進行宣傳，爭取輿論支持；同時，利用建設(shè)項目協(xié)調(diào)會、會審會等機會向各部門加強宣傳，爭取理解和配合，營造經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓的良好氛圍。四是抓好面向用地單位的宣傳。在招商引資工作中，隨州市國土資源局向用地單位進行耐心細(xì)致的宣傳，以達(dá)成共識，規(guī)范供地行為。

二動：專業(yè)重視，行政推動

國土資源部39號令對工業(yè)用地實行招拍掛出讓提出了剛性要求，思想轉(zhuǎn)彎、供地轉(zhuǎn)軌任務(wù)之重、困難之大是超出很多人預(yù)期的。隨州市政府為確保工業(yè)用地招拍掛政策得以貫徹執(zhí)行，由市長李紅云親自抓土地工作，同時連續(xù)出臺了《隨州市人民政府關(guān)于加強土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問題的通知》、《隨州市土地交易管理辦法》等地方性配套文件，對土地招拍掛出讓進行規(guī)范管理，從市委、市政府專業(yè)做起，嚴(yán)格依法辦事，使得工業(yè)用地全面實行招拍掛出讓得以順利進行。

三動：營造環(huán)境，部門聯(lián)動

為進一步理順工作關(guān)系，建立快速協(xié)調(diào)的辦事機制，隨州市成立了土地招拍掛出讓監(jiān)督管理委員會，明確了國土、發(fā)改委、規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、環(huán)保、投資等部門土地招拍掛出讓的工作職責(zé)和審批手續(xù)相互銜接，實行限時辦理，跟蹤服務(wù)。去年國土資源管理部門配合規(guī)劃部門對市區(qū)內(nèi)不符合城市建設(shè)規(guī)劃、5000多平方米違法用地建筑進行拆除；市紀(jì)檢、監(jiān)察部門實行全程監(jiān)察，參與確定招商方案、招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌地塊的起拍 (始)價、底價、競購保證金等集體審查會；隨機抽查招拍掛出讓地塊信息發(fā)布情況，檢查掛牌出讓地塊信息的發(fā)布情況；參加土地招標(biāo)拍賣會和有三個以上競購人的掛牌出讓地塊競價拍賣活動；隨機參加掛牌地塊交易活動；隨機檢查交易市場人員對投標(biāo)人、競購人資格等審查把關(guān)情況；隨機檢查招拍掛出讓活動結(jié)束后合同簽訂、保證金退還、招拍掛出讓結(jié)果公布及合同履行情況；調(diào)查招拍掛出讓交易活動中的有關(guān)問題的舉報。隨州市紀(jì)檢、監(jiān)察部門還實行了對土地招拍掛出讓工作的全程監(jiān)督，確?！瓣柟庾鳂I(yè)、規(guī)范操作”。

四動：嚴(yán)格執(zhí)法，查處觸動

為給工業(yè)用地實行招拍掛出讓打開局面，去年以來，隨州市國土資源局結(jié)合國有土地使用權(quán)出讓專項清理和土地執(zhí)法百日行動，對近年來成交的經(jīng)營性用地進行了一次全面清理，并整改規(guī)范。在清理中，有群眾舉報三里崗政府非法拍賣鎮(zhèn)辦企業(yè)印刷廠和原新集總支國有土地使用權(quán)面積2430平方米，引起了曾都區(qū)政府的高度重視，迅速組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土資源局聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為三里崗政府拍賣國有土地使用權(quán)屬違法行為，作出“拍賣結(jié)果無效，并在全區(qū)范圍進行通報批評”的處理決定。通過一系列監(jiān)管措施，為土地市場創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，有效地防止了國有建設(shè)用地使用權(quán)違規(guī)操作。

今年，隨州市先后查處土地違法案件10余宗，對改變用途、規(guī)避招拍掛出讓和閑置土地的行為進行了嚴(yán)肅處理，收回閑置土地3萬平方米，追繳土地差額8500多萬元，有效地規(guī)范了土地市場。

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