全面監(jiān)測土地市場

國土部近期的一份報告預計，2008年我國城市地價水平仍將保持上漲趨勢。

報告認為，2007年我國地價和房價的增

長率是近年來漲幅較高的一年。市場中在2007年導致房地產(chǎn)價格上漲的原因在2008年仍將繼續(xù)存在，投資和需求都將會有新的增長。

鑒于2008年我國通脹壓力加大，土地市場和房地產(chǎn)市場價格仍存在上漲空間，日前國土部下發(fā)《關于進一步加強城市地價動態(tài)監(jiān)測工作的通知》，規(guī)定從2008年開始，納入高端動態(tài)監(jiān)測范圍的城市數(shù)量，以現(xiàn)有的50個城市為基礎，拓展到105個城市。

這包括報國務院建設用地審批的84個城市中尚未納入的城市，以及地區(qū)的部分城市。同時增加交易活躍地區(qū)監(jiān)測點(標準宗地)數(shù)量。新增城市自今年季度起，要按時將監(jiān)測成果報國土部。

此外，國土部還提出了關于土地調(diào)控的新要求，即在現(xiàn)行基礎上，通過供地結(jié)果的公開和土地開發(fā)利用情況的動態(tài)監(jiān)管，及時摸清和掌握出讓合同和劃撥決定書的執(zhí)行情況、土地是否閑置、利用結(jié)構(gòu)和投資強度等情況，促進土地的節(jié)約集約利用。

國土部信息主任張婉麗透露，較近國土部還下發(fā)通知明確：2008年6月底前，縣級以上國土資源管理部門要全部開通運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。對未能全部開通運行系統(tǒng)的省、自治區(qū)、直轄市，將予以通報。

逐步保障被征地農(nóng)民利益

《財經(jīng)日報》另據(jù)了解，國土部今年將著手嚴格區(qū)分公益性用地和非公益性用地，以縮小征地范圍。今后，征地權力將嚴格限制在公益性用地范圍內(nèi)，非公益性用地只能通過盤活存量土地辦法和市場供應來取得，從而改變商業(yè)性征地與公益性征地不分導致農(nóng)民利益受損的現(xiàn)狀。

為保障土地資本化過程中的被征地農(nóng)民利益，國土部副部長王世元在近日的全國糾風工作會議上還提出，今年國土部在試點基礎上全面推行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，做到同地同價、協(xié)調(diào)平衡、公開透明，防止隨意改變或降低征地補償標準的行為。

根據(jù)國土部既定方案，東部地區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，將制定征地區(qū)片綜合地價；中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)，也推進區(qū)片綜合地價制定工作；其他暫不具備條件的地區(qū)制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準。

長期來，原有的征地補償辦法是不考慮周邊情況，僅僅以具體地塊的平均畝產(chǎn)值倍數(shù)來計算補償費用，這不僅使補償費用偏低，而且相鄰地塊的征地補償往往因用途不同而相差很大，補償?shù)碾S意性也較大。

王世元介紹，為保障被征地農(nóng)民利益，目前，全國2/3以上省份出臺了被征地農(nóng)民納入社會保障的政策文件，建立了失地農(nóng)民社會保障基金。2007年，有23個建設項目用地因征地補償標準偏低、社會保障措施不落實等原因沒有通過國土部審查。（孫榮飛）

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