《全國(guó)工業(yè)用地出讓較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》明年元月起施行，改變以前零地價(jià)局面

本報(bào)訊 國(guó)土部《全國(guó)工業(yè)用地出讓較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》昨日出臺(tái)，并將于明年元月一日起實(shí)施。今后，較高840元/平方米、較低60元/平方米，共15個(gè)層次的工業(yè)用地為各個(gè)地方用地設(shè)置了“底線”，各地的工業(yè)用地有償使用費(fèi)只能高于這些標(biāo)準(zhǔn)。

15個(gè)級(jí)別改變零地價(jià)現(xiàn)狀

國(guó)土部負(fù)責(zé)人表示，一些地方在招商引資中競(jìng)相壓低地價(jià)甚至以零地價(jià)、低于成本出讓工業(yè)用地，是當(dāng)前土地管理與調(diào)控中存在的一個(gè)突出問題。一些企業(yè)圈占大量土地，建花園式工廠，造成了土地資源的低效利用和閑置浪費(fèi)。為此，國(guó)家曾要求各地依照本地基準(zhǔn)地價(jià)制定較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但包括北京在內(nèi)的很多城市都遲遲未公布。

此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照各個(gè)地區(qū)不同的情況，將土地分為多個(gè)級(jí)別，實(shí)行統(tǒng)一的地價(jià)。按照各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源狀況、基準(zhǔn)地價(jià)水平等因素，地價(jià)共分15個(gè)等別。較高標(biāo)準(zhǔn)如上海長(zhǎng)寧區(qū)、虹口區(qū)等，工業(yè)用地出讓較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為840元/平方米，北京懷柔區(qū)、天津武清區(qū)等為252元/平方米，較低如新疆阿合奇縣、阿克陶縣等，為60元/平方米。

同一行政單元統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)土部負(fù)責(zé)人表示，這些標(biāo)準(zhǔn)是較低的控制性標(biāo)準(zhǔn)，是不可逾越的“底線”，各地出讓工業(yè)用地時(shí)確定的土地出讓價(jià)格只能比它高，絕不允許比它低。在今后，全國(guó)工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于對(duì)應(yīng)的較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。低于較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

同時(shí)，在一個(gè)行政單元區(qū)域范圍內(nèi)，凡出讓國(guó)有土地用于工業(yè)項(xiàng)目用地的，都必須執(zhí)行統(tǒng)一的較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)土部解釋說，由于工業(yè)項(xiàng)目在同一區(qū)域內(nèi)的準(zhǔn)入“門檻”相同，就可促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向區(qū)位、投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件更好的區(qū)域集中，防止工業(yè)用地零散布局，“村村點(diǎn)火”、“冒煙”。

國(guó)土部表示，經(jīng)測(cè)算，現(xiàn)在各地工業(yè)用地成本是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的5至8倍。在征求各地意見基礎(chǔ)上，較終按6倍確定較低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)比較符合各地實(shí)際，提高幅度是可以承受的。

有望增加住宅用地供應(yīng)

國(guó)土部負(fù)責(zé)人表示，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)各地在招商引資中搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)賤賣國(guó)有土地資產(chǎn)等行為戴上了“緊箍咒”，為查處低價(jià)出讓土地的違法行為提供了參考依據(jù)。同時(shí)，此舉還可以防止一些地方因低價(jià)出讓土地而有意壓低征地補(bǔ)償費(fèi)用的行為，保護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。

此外，國(guó)土部還表示，工業(yè)用地價(jià)格提高后，將會(huì)抑制工業(yè)用地的過度擴(kuò)張，在土地供應(yīng)總量不變的前提下，地方政府可以通過調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加住宅用地的供應(yīng)量，促進(jìn)住宅用地價(jià)格的穩(wěn)定。

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