針對(duì)土地執(zhí)法百日行動(dòng)中清理出來的土地違規(guī)違法案件，國土資源部下發(fā)較后通牒。上周末，國土資源部召開視頻會(huì)議，向社會(huì)發(fā)布《全國土地執(zhí)法百日行動(dòng)查處糾正工作的若干處理意見》，并要求各地清查出的土地違規(guī)違法案件，應(yīng)在2007年12月25日前處理完畢。

    國土資源部表示，對(duì)土地執(zhí)法百日行動(dòng)中清理出來的“以租代征、擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地”(簡稱“以租代征”)、“違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模”(簡稱“違規(guī)新設(shè)與擴(kuò)區(qū)”)和“未批先用”三類違法違規(guī)用地行為，提出處理意見。

    《意見》提出，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的以出租、承租或承包等方式違法占用農(nóng)民集體土地建設(shè)工業(yè)廠房、商業(yè)或旅游設(shè)施等，違規(guī)新設(shè)或擅自擴(kuò)大開發(fā)區(qū)規(guī)模涉及的違法用地，市、縣國土資源部門要責(zé)令停工；對(duì)圈而未用的，要復(fù)耕或恢復(fù)原用途，交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，嚴(yán)禁撂荒閑置。

    其中，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，其建(構(gòu))筑物要依法由縣級(jí)以上國土資源部門責(zé)令限期拆除，并向社會(huì)公告，不得補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；對(duì)雖符合土地利用總體規(guī)劃，但屬于禁止用地目錄和限制用地目錄中不符合供地條件的建設(shè)項(xiàng)目用地，要依法給予行政處罰，沒收地上建(構(gòu))筑物，不得補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。擅自擴(kuò)大或新設(shè)開發(fā)區(qū)的，一律按有關(guān)規(guī)定予以撤銷或核減，一律不得以開發(fā)區(qū)的名義供地。

    《意見》要求，對(duì)“未批先用”行為，各地要核實(shí)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、通過預(yù)審和立項(xiàng)、符合供地政策、屬于國家和省級(jí)項(xiàng)目等情況，查明違法用地原因和責(zé)任主體，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，區(qū)別情況，給予責(zé)令停工、拆除或沒收建(構(gòu))筑物、罰款，以及查處到位后按規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)等處理。

    《意見》指出，省級(jí)國土資源部門要全面負(fù)責(zé)整改地區(qū)和重大典型案件的整改和查處工作。百日行動(dòng)確定的整改地區(qū)，由省級(jí)國土資源部門負(fù)責(zé)組織整改，派駐地方的國家土地督察局進(jìn)行督察。百日行動(dòng)確定的重大典型案件，由相關(guān)省級(jí)國土資源部門組織調(diào)查。派駐地方的國家土地督察局要加強(qiáng)督察。整改地區(qū)整改不力的，由國家土地總督察依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改，整改期間暫停被責(zé)令限期整改地區(qū)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批。對(duì)重大典型案件查處不到位的，有關(guān)派駐地方的國家土地督察局要通報(bào)有關(guān)省級(jí)人民政府。仍不能落實(shí)的，國家土地總督察將向監(jiān)察部通報(bào)有關(guān)情況。

    《意見》要求，補(bǔ)辦用地審批手續(xù)必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行的土地審批有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序，組織報(bào)批材料。必須保質(zhì)保量落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，足額落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障措施，確保對(duì)補(bǔ)辦手續(xù)的用地管理到位。補(bǔ)辦用地審批手續(xù)，必須占用用地計(jì)劃指標(biāo)。同時(shí)要按照從新從高的原則，一律按照補(bǔ)辦時(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和地價(jià)等新的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算和繳納有關(guān)土地規(guī)費(fèi)。

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