中新社杭州8月19日電 (記者 嚴(yán)格)今天國(guó)土資源部召開房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會(huì)，通報(bào)房地產(chǎn)用地中的閑置土地、囤地炒地以及各地落實(shí)保障性住房供地情況。傳聞已久的全國(guó)各地1453宗閑置土地正式曝光。記者注意到浙江有6宗閑置土地上榜，記者從浙江省國(guó)土部門了解到，浙江省對(duì)閑置土地管理已納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并予以掛牌督辦，在今年年底前將完成75%閑置土地的處置，此舉有望進(jìn)一步提高浙江土地利用水平。

浙江國(guó)土資源廳有關(guān)人士認(rèn)為浙江在土地利用管理方面在全國(guó)名列前茅，閑置比例非常低。記者也注意到，在國(guó)土部公布的黑名單中，浙江低于大多數(shù)其他上榜的省市自治區(qū)。

根據(jù)法規(guī)，閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，因企業(yè)自身原因未按合同或文件規(guī)定時(shí)間動(dòng)工建設(shè)滿一年以上的建設(shè)用地。

浙江國(guó)土資源廳有關(guān)人士告訴記者，按照目前操作，在土地出讓合同中都會(huì)約定項(xiàng)目開工和竣工時(shí)間，如小型項(xiàng)目一般在簽訂合同后6個(gè)月左右動(dòng)工建設(shè)，中型項(xiàng)目在9個(gè)月，大型項(xiàng)目在一到兩年內(nèi)。如未能如約開工，均屬于違約開工項(xiàng)目，超過(guò)一年以上則可能涉嫌土地閑置。

經(jīng)了解，目前造成土地閑置原因非常復(fù)雜，一半以上并非由于企業(yè)造成，如拆遷受阻、土地出讓后規(guī)劃調(diào)整等等，而企業(yè)自身造成土地閑置的因素則五花八門，房地產(chǎn)企業(yè)囤地獲得溢價(jià)也是因素之一。

但和外界印象有差異的是，根據(jù)浙江掌握的情況，房地產(chǎn)業(yè)閑置土地比例只占閑置土地總數(shù)的6%，閑置土地中比例較高為工業(yè)用地。

浙江國(guó)土資源廳有關(guān)人士告訴記者，按照規(guī)定，對(duì)于因?yàn)槠髽I(yè)自身因素，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)，房地產(chǎn)按照上限20%征收；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)，而且在土地出讓合同上也會(huì)明確延遲開工每一日的違約金。

而浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)趙杭生也告訴記者，確認(rèn)是否開工也大有玄機(jī)，圍個(gè)圍墻打個(gè)樁也算開工，把土地分期開發(fā)，盡量拉長(zhǎng)土地開發(fā)周期也是一招，開發(fā)商為了獲取土地溢價(jià)同時(shí)規(guī)避土地閑置的處罰可謂“上有政策、下有對(duì)策。”而且這種對(duì)策，一定程度也得到了一些地方政府的默許。按照目前的土地市場(chǎng)格局，地方政府出讓土地是“運(yùn)動(dòng)員”，在處置閑置土地時(shí)候是“裁判”，因?yàn)橥恋?，地方政府與房產(chǎn)商利益緊緊捆在一起。地方政府這種身份也決定了他們執(zhí)行國(guó)家處置閑置土地政策的積極性。

但浙江省國(guó)土資源廳有關(guān)人士認(rèn)為，對(duì)于開工國(guó)家有明確的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)工程招投標(biāo)，領(lǐng)取施工許可證，土方工程開始才叫動(dòng)工。按此標(biāo)準(zhǔn)，只是圍個(gè)圍墻打個(gè)樁都是“假開工”。

據(jù)記者了解，浙江省已經(jīng)建立全省建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)于大宗土地的出讓、動(dòng)工、竣工、土地出讓金繳納、閑置狀況均予以全程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)于閑置土地予以掛牌督辦，每一季度向當(dāng)?shù)卣▓?bào)并提出整改意見(jiàn)，在今年年底前將完成75%閑置土地的處置。(完)

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