8月17日，海南省商務廳發(fā)布公告稱，該廳起草了《海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)，向社會公開征求意見。

為保障《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施(負面清單)(2021年版)》(以下簡稱《海南跨境服貿負面清單》)順利實施，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進海南自由貿易港建設，進一步擴大服務貿易領域對外開放，省商務廳起草了《管理辦法》。該管理辦法將自今年8月26日起施行。

《管理辦法》指出，辦法所稱跨境服務貿易，是指境外服務提供者以跨境方式向自貿港內市場主體及個人提供服務的商業(yè)活動。辦法適用于自貿港內跨境服務貿易的管理和開放，地域范圍為海南島全島?！逗Ｄ峡缇撤Q負面清單》統(tǒng)一列出國民待遇、市場準入、當地存在、金融跨境貿易等方面對于境外服務提供者以跨境方式提供服務的特別管理措施。自貿港依照國家公布的《海南跨境服貿負面清單》，對標國際高標準經貿規(guī)則，構建與之相匹配，權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服務貿易管理體系。

《管理辦法》明確了清單的管理、管理職責等方面內容。其中清單的管理涉及清單內管理、清單外管理、規(guī)范與促進、改革舉措、風險防范、統(tǒng)計監(jiān)測、實施情況評估等方面。

在清單內管理方面，境外服務提供者不得以跨境方式提供《海南跨境服貿負面清單》中禁止的服務，各有關部門嚴格禁止準入;以跨境方式提供《海南跨境服貿負面清單》之內的非禁止性領域服務，由各有關部門按照相應規(guī)定實施管理。

在清單外管理方面，《海南跨境服貿負面清單》之外的領域，在自貿港內按照境內外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理?！逗Ｄ峡缇撤Q負面清單》中未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服務、人類遺傳資源、人文社科研發(fā)、文化新業(yè)態(tài)、航空業(yè)務權、移民和就業(yè)措施以及政府行使職能等相關措施，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。在政府資金安排、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報等方面，應當依法平等對待境內外服務提供者。起草與境外服務提供者有關的地方性法規(guī)，應采取多種形式聽取境外服務提供者和有關商會、協(xié)會等方面的意見和建議。制定的強制性標準對境內外服務提供者平等適用，不得專門針對境外服務提供者適用高于強制性標準的技術要求。

積極推進跨境服務貿易對外開放，對《海南跨境服貿負面清單》所列特別管理措施，根據實踐情況，適時向國家提出調整建議。

對于跨境服務貿易試點開放領域，省各行業(yè)主管部門制定細化落實措施，探索建立“首單責任制”;各相關部門在資金流動、信息跨境、人員流動等方面建立相應改革舉措。

辦法實施后，對《海南跨境服貿負面清單》涉及調整現(xiàn)行法律、法規(guī)的，按照相關規(guī)定程序要求，及時調整實施。國家在跨境服務貿易領域制定新措施的，按照更優(yōu)惠開放的措施實施

可通過以下三種方式反饋意見，截止日期為2021年8月24日：

1.通過信函方式將修改意見寄送：海南省?？谑忻捞m區(qū)國興大道海南省商務廳服務貿易處206室，郵編：570100，信封上注明“跨境服貿負面清單管理辦法征求意見”。

2.通過電子郵件將修改意見發(fā)至：49006813@qq.com。

3.通過傳真將修改意見發(fā)至：0898-65313922。

聯(lián)系人：王欣慕，聯(lián)系電話：0898-65203821。

來源：海南日報

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