近日，一些自媒體平臺(tái)發(fā)布消息稱(chēng)海南自貿(mào)港將于2023年封關(guān)，封關(guān)后需要辦理簽證登島。這些都是不實(shí)信息！

來(lái)海南需不需要辦理簽證？自貿(mào)港哪年封關(guān)？沈曉明書(shū)記接受楊瀾訪(fǎng)談時(shí)已作出全面解讀！

Q來(lái)海南需不需要辦理簽證？

A海南目前正在和國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定方案。目前方案是封關(guān)運(yùn)作以后人員進(jìn)入海南島仍然使用身份證，與現(xiàn)在沒(méi)有差別。 終方案將由海南與國(guó)家有關(guān)部門(mén)共同確定。

Q海南自貿(mào)港哪年封關(guān)？

A《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出：2025年前，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。

海南自貿(mào)港計(jì)劃在2023年年底之前具備封關(guān)運(yùn)作的硬件條件，再用1-2年的時(shí)間做軟件上的完善，相信可以在2025年之前完成封關(guān)。

Q什么是“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管??？

A“一線(xiàn)”指的是海南自貿(mào)港與全世界的連通，“一線(xiàn)”放開(kāi)就意味著和全世界的連通更加順暢。

“二線(xiàn)”指的是和國(guó)內(nèi)的連通，“二線(xiàn)”管住表明以后海南自貿(mào)港和國(guó)內(nèi)的連通是有管理的連通。管理的對(duì)象主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具而不是人員，人員將采取便利化、無(wú)感化的管理。

“一線(xiàn)”放開(kāi)并不是 洞開(kāi)，“二線(xiàn)”管住也不是切斷聯(lián)系，如果和內(nèi)地的聯(lián)系切斷了，海南自貿(mào)港是沒(méi)有生命力的，背靠?jī)?nèi)地恰恰是海南自貿(mào)港的優(yōu)勢(shì)。我們將通過(guò)海南自貿(mào)港的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)港和內(nèi)地和世界的聯(lián)絡(luò)。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)放口岸和“二線(xiàn)口岸”基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的進(jìn)出口管理制度。

Q海南自貿(mào)港目前“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的實(shí)施情況？

A目前，海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為承接自貿(mào)港政策的先行區(qū)、示范區(qū)，對(duì)進(jìn)出洋浦保稅港區(qū)的貨物，除禁止進(jìn)出口和限制出口以及需要檢驗(yàn)檢疫的貨物外，已率先試行“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住的進(jìn)出境管理制度。

2020年6月3日，海關(guān)總署印發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》，內(nèi)容包括：

一是在區(qū)內(nèi)試行海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案明確的加工增值稅收政策。對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含有進(jìn)口料件在洋浦保稅港區(qū)加工增值超過(guò)30%的貨物，出區(qū)進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外銷(xiāo)售時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口增值稅和消費(fèi)稅。

二是簡(jiǎn)化“一線(xiàn)”申報(bào)。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，洋浦保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物除需要口岸檢疫檢驗(yàn)或必須驗(yàn)核許可證件的貨物，包括履行國(guó)際公約條約協(xié)定，或者涉及安全準(zhǔn)入管理的貨物以外，企業(yè)無(wú)需向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)徑予放行， 限度地放寬一線(xiàn)進(jìn)入。

三是突出區(qū)內(nèi)自由，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行企業(yè)自律管理。一般情況下，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以依法開(kāi)展中轉(zhuǎn)集拼、加工制造、交易、研發(fā)再制造、檢測(cè)維修等業(yè)務(wù)。其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)須辦理海關(guān)手續(xù)，貨物在保稅港區(qū)內(nèi)不設(shè)存儲(chǔ)期限。海關(guān)取消帳冊(cè)管理，免于辦理海關(guān)核銷(xiāo)等常規(guī)監(jiān)管手續(xù)。同時(shí)，海關(guān)將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)甄別和智能研判，實(shí)施重點(diǎn)的稽核查和查驗(yàn)，實(shí)行高效精準(zhǔn)的管理。

四是嚴(yán)格“二線(xiàn)”管理。加強(qiáng)圍網(wǎng)管理，強(qiáng)化卡口的作用，對(duì)保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)及進(jìn)出保稅港區(qū)的車(chē)輛（包括行政車(chē)輛）、貨物、物品、人員，海關(guān)依法實(shí)施查驗(yàn)監(jiān)管。

五是改革統(tǒng)計(jì)方法。改變海關(guān)原有實(shí)時(shí)逐票統(tǒng)計(jì)的方式，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集手段前伸至洋浦保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)。

六是支持發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。對(duì)國(guó)家禁止進(jìn)出境貨物外，可在符合海關(guān)要求的專(zhuān)用作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化中轉(zhuǎn)集拼貨物數(shù)據(jù)報(bào)送方式，實(shí)施電子倉(cāng)單傳輸。

七是建立協(xié)同共管機(jī)制。依托洋浦保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立的一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)，搭建統(tǒng)一規(guī)范、真實(shí)可靠的信息底賬庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)之間信息的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)可溯、責(zé)任可究，建立地方主管、多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)自管的機(jī)制。

八是不禁止區(qū)內(nèi)居住居民及設(shè)立營(yíng)業(yè)性的商業(yè)設(shè)施。考慮到海南自由貿(mào)易港涉及商業(yè)消費(fèi)等業(yè)態(tài)，對(duì)洋浦保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立的營(yíng)利性商業(yè)設(shè)施等不做禁止性的規(guī)定。

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