6月3日，民航局正式出臺《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》（以下簡稱《實施方案》），鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權安排外，在海南經(jīng)營客、貨運第七航權，進一步推進海南民航業(yè)發(fā)展，促進民航高水平對外開放。這是民航局貫徹落實國務院發(fā)布的《海南自由貿易港建設總體方案》的配套文件，也是超出我國現(xiàn)有雙邊航權安排的 水平開放。

根據(jù)《實施方案》，海南自由貿易港第七航權試點開放將按照積極穩(wěn)妥、有序開放、逐步推進的原則，分階段、分步驟試點開放第七航權。其主要內容包括試點內容、申請程序、管理要求和監(jiān)督檢查、服務保障、組織保障等五部分。

《實施方案》的試點內容包括：鼓勵、支持外航在現(xiàn)有航權安排外，在海南經(jīng)營客、貨運第七航權，其中每條航線客運/貨運總班次每周 均為7班；指定的外國空運企業(yè)在經(jīng)營第三、第四、第五航權航班時，可根據(jù)雙邊航權安排規(guī)定的航線表及運力額度，在海南與中國境內除北京、上海、廣州以外的具有國際航空運輸口岸的地點之間行使客運中途分程權，每條航線班次 每周為7班。指定的外國空運企業(yè)在經(jīng)營第七航權航班時，在海南與中國境內的其他地點之間無串飛或中途分程權。同時，為穩(wěn)妥推進試點，民航局可根據(jù)宏觀調控、公共利益等需要，適時調整第七航權試點政策。

在申請程序方面，《實施方案》明確了申請主體和全流程申請程序。《實施方案》指出，該項航權試點開放政策的使用主體為外國空運企業(yè)，不包括中國香港、澳門、臺灣地區(qū)航空公司。在申請流程中，外國空運企業(yè)首先應向其所在國申請取得所在國指定并得到中國民用航空局確認，其次應按照現(xiàn)有程序申請外國公共航空運輸承運人運行合格審定、外國航空運輸企業(yè)航線經(jīng)營許可、航班時刻和預先飛行計劃等。

在管理要求和監(jiān)督檢查方面，《實施方案》明確了對外航的經(jīng)濟監(jiān)管和安全監(jiān)管要求，指定的外國空運企業(yè)應遵守中國及民航局的各項法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并與機場管理機構簽訂安全及服務協(xié)議。由中南局及其派出機構對外航安全運行情況進行監(jiān)督檢查，未達到安全運行要求的，按照有關雙邊航空安全協(xié)定和外航運行管理規(guī)章采取運行限制措施。

此外，《實施方案》還要求做好空域優(yōu)化、時刻管理、機場容量擴容、基礎設施等服務保障措施，同時明確要建立有關工作機制，做好組織保障，共同推動試點開放政策有效落實。

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