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海南自貿(mào)港建設(shè)即將開局,自貿(mào)港法正在加快推進(jìn)
編輯:小陸 發(fā)布日期:2019-12-27 10:20:12 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:第一財(cái)經(jīng) 閱讀 542 次
2020年將是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年。從國際實(shí)踐來看,自貿(mào)港建設(shè),還需要法律體系護(hù)航,其中,自貿(mào)港法格外重要。
12月22日在??谡匍_的中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例(第六批)新聞發(fā)布會(huì)上,海南省委新聞發(fā)言人孫大海在回答媒體有關(guān)自貿(mào)港法的提問時(shí)說:“今年兩會(huì)上,全國人大報(bào)告已經(jīng)明確推動(dòng)海南自貿(mào)港法的立法。兩會(huì)后,中央非常重視立法情況,各部門積極支持。人大常委會(huì)副委員長 同志率隊(duì)專門圍繞立法工作到海南調(diào)研,海南也會(huì)加快推進(jìn)?!?/p>
在政協(xié)海南省委員會(huì)原常委、海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武在12月23日接受 財(cái)經(jīng)記者專訪時(shí)表示,海南自貿(mào)港建設(shè)需要依法發(fā)展,需要有一個(gè)海南自貿(mào)港法。
從國際實(shí)踐來看,發(fā)達(dá)國家一般采用“先立法、后設(shè)港”的做法,一些發(fā)展中國家或地區(qū)立法和設(shè)港的順序雖不完全相同,但也普遍在較短時(shí)間內(nèi)建立了專門法律制度。
正因?yàn)槿绱耍?019年3月,中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)海南法治建設(shè)、支持海南全面深化改革開放的意見》,這是中央和國家層面出臺(tái)的 個(gè)支持地方法治建設(shè)的文件。
十三屆全國人大二次會(huì)議期間,在全國人大及其常委會(huì)的大力指導(dǎo)和支持下,海南代表團(tuán)提出的關(guān)于啟動(dòng)海南自貿(mào)港法立法工作的議案被大會(huì)采納,開展立法調(diào)研起草工作被列入了2019年全國人大常委會(huì)工作計(jì)劃。
自由貿(mào)易港是目前開放水平 的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),被賦予了更多的開放功能和更高的目標(biāo)定位,其核心生命力在于制度創(chuàng)新。海南加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,必然要通過與國際規(guī)則相接軌、與中國特色社會(huì)主義法治相契合的法律體系為制度創(chuàng)新保駕護(hù)航。
12月25日,中國南海研究院院長、中國特色自由貿(mào)易港研究院副院長吳士存在《海南日報(bào)》撰文指出,海南自貿(mào)港建設(shè),應(yīng)以打造法治化、國際化、便利化的 營商環(huán)境為目標(biāo),著力提升政務(wù)服務(wù)效能,加快建立完備的海南自由貿(mào)易港法律法規(guī)政策體系。
中國南海研究院海洋法律與政策研究所助理研究員丁鐸 近表示,按照中央提出的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo),海南2025年初步建成自貿(mào)港制度體系,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)已經(jīng)起步,但立法供給難以充分滿足海南在更高起點(diǎn)上對標(biāo)國際先進(jìn)做法打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的立法需求。
丁鐸認(rèn)為,要確保自貿(mào)港建設(shè)既生機(jī)勃勃又平穩(wěn)有序,迫切需要發(fā)揮法治 作用,將海南自貿(mào)港法立法進(jìn)程積極融入全面推進(jìn)依法治國和全面深化改革開放大局,盡快形成央地各級(jí)推動(dòng)立法工作的強(qiáng)大合力,抓住未來兩到三年的時(shí)間窗口期,加快立法節(jié)奏,提高立法效率,早日制定、頒行海南自貿(mào)港法,為探索建設(shè)中國特色自貿(mào)港提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的法治保障。
關(guān)于自貿(mào)港立法的名稱問題,目前在海南有不同的觀點(diǎn),有的認(rèn)為可以叫做海南自貿(mào)港法,有的可以叫做自貿(mào)港法,還有的認(rèn)為可以叫做海南自貿(mào)港基本法,或者自貿(mào)港發(fā)展促進(jìn)法。
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