我國(guó)要建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住 房制度，讓全體人民住有所居。這 是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 的有力支持。

　　日前，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作，按照競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審得分，排名前16位的城市進(jìn)入2019年中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)范圍，并進(jìn)行了公示。

　　根據(jù)有關(guān)報(bào)道，中央財(cái)政將按城市規(guī)模分檔給予試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。其中，直轄市每年10億元，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市每年8億元，地級(jí)城市每年6億元。試點(diǎn)示范期為三年。按照相關(guān)方案，這些資金可用于多渠道籌集租賃住房房源、建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)等與住房租賃市場(chǎng)發(fā)展相關(guān)的支出。

　　中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)“重售輕租”現(xiàn)象較為突出，這與房?jī)r(jià)長(zhǎng)期持續(xù)上漲有關(guān)，按揭購(gòu)買(mǎi)后房屋不斷升值歸屬個(gè)人，刺激了中國(guó)人購(gòu)房熱情。但是，隨著中國(guó)一線(xiàn)城市的房?jī)r(jià)越來(lái)越高，購(gòu)房門(mén)檻不斷提升，相當(dāng)一部分人在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有能力購(gòu)房，從而出現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的租房剛性需求。如果不能提供一個(gè)更好的市場(chǎng)租賃環(huán)境，租不起將會(huì)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

　　因此，大力發(fā)展租賃市場(chǎng)成為近年來(lái)政府樓市調(diào)控的重要內(nèi)容。2014年3月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中 將“租售并舉”納入我國(guó)住房供應(yīng)體系，提出要大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。2015年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，此后在諸多會(huì)議中提到促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　從2017年7月開(kāi)始，住建部聯(lián)合八部委發(fā)布《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，提出在12個(gè)城市開(kāi)展首批試點(diǎn)。除這些試點(diǎn)城市外，目前國(guó)內(nèi)除西藏外的所有省級(jí)行政區(qū)域都陸續(xù)發(fā)布了培育和發(fā)展租賃住房的政策措施。

　　自1998年中國(guó)實(shí)行住房商品化改革后，一直伴隨著不斷改進(jìn)的保障性住房政策和體系，但實(shí)踐證明，不管是經(jīng)濟(jì)適用房還是廉租房等，均未發(fā)揮應(yīng)有作用。主要是地方政府沒(méi)有供應(yīng)積極性以及存在分配和維護(hù)難題。當(dāng)前租賃市場(chǎng)的發(fā)展自5年前提出至今，依然處于探索之中，主要也是因?yàn)檎呷狈?shí)施基礎(chǔ)。

　　首先，增加市場(chǎng)租賃房供應(yīng)，就需要集體建設(shè)用地入市、允許改建商業(yè)用房用于租賃等，這些口子并未真正開(kāi)放。政府也未對(duì)空置房進(jìn)行征稅以倒逼空置房進(jìn)入租賃市場(chǎng)。也就是說(shuō)，在增加市場(chǎng)供應(yīng)方面，地方政府并未積極行動(dòng)。其次，鼓勵(lì)人們租房居住，就必須實(shí)現(xiàn)租售同權(quán)，保障承租人享受醫(yī)療、義務(wù)教育等公共服務(wù)的權(quán)利、支持住房公積金支付房租等，也就是說(shuō)，必須給予租房者同等的市民身份，享受同等的權(quán)利。在這方面，大部分城市還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。

　　但市場(chǎng)早已借助政策東風(fēng)而積極行動(dòng)。市場(chǎng)看重租賃市場(chǎng)潛力并主要將之作為“金融產(chǎn)品”，除了要求發(fā)展MBS、REITs等金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)租賃房投資外，個(gè)人租賃市場(chǎng)也開(kāi)始搞證券化，不僅推高了房租，壟斷了房源，還制造了金融風(fēng)險(xiǎn)。金融化在房屋租賃市場(chǎng)缺乏新增供應(yīng)的背景下推高了房租。

　　住房市場(chǎng)的健康發(fā)展，包括抑制房產(chǎn)泡沫，發(fā)展主要面向中低收入者的租房市場(chǎng)，不管在經(jīng)濟(jì)上，還是政治上，都具有戰(zhàn)略意義。一方面，要避免社會(huì)財(cái)富和家庭現(xiàn)金流不斷流向地產(chǎn)，抑制實(shí)體經(jīng)濟(jì)與家庭消費(fèi)，令經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化；另一方面，避免因住房拉大社會(huì)貧富差距。

　　但是，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為了避免金融風(fēng)險(xiǎn)采取“穩(wěn)樓市”的政策，這意味著短期內(nèi)很難有效解決居住難居住貴的問(wèn)題。但是，中國(guó)正在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，改進(jìn)教育。年輕人不必為居住和養(yǎng)老發(fā)愁，才能釋放天性與創(chuàng)造力。如果中國(guó)年輕人進(jìn)入社會(huì)后買(mǎi)不起房，而在一線(xiàn)城市一半工資花在租房上，那么，這種現(xiàn)實(shí)必然會(huì)抑制年輕人活力，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略釜底抽薪。因此，大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，使年輕人不必為居住發(fā)愁，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的有力支持。

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