近日，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》正式發(fā)布，標志著海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設進入實質性階段。海南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案釋放了哪些信號？對我國擴大對外開放將發(fā)揮怎樣的作用？與其他已設立的11個自貿(mào)試驗區(qū)相比，海南自貿(mào)試驗區(qū)又有哪些特點？對此，記者采訪了商務部研究院副院長張威。

海南自貿(mào)試驗區(qū)的建設堅定了中國主動開放的信心和決心，對于我國進一步擴大對外開放將發(fā)揮重要作用。

張威指出，自2013年中國在上海設立 自貿(mào)試驗區(qū)以來，開放道路從認真履行WTO承諾的“守約”式開放，開始轉向結合中國自身發(fā)展需求的主動開放。

張威介紹，海南自貿(mào)試驗區(qū)建設將更加注重體制建設。目前隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設的逐步推進，從相對碎片化的舉措創(chuàng)新轉向系統(tǒng)化、集成化的機制創(chuàng)新的需求更加迫切。海南自貿(mào)試驗區(qū)提出從構建開放型經(jīng)濟新體制入手，在貿(mào)易、投資等領域加強探索實踐，將為我國在開放的條件下形成高效、便利的制度，構建良好的營商環(huán)境奠定更好的試驗基礎。

“海南自貿(mào)試驗區(qū)建設更加注重開放質量，注重探索進一步擴大服務業(yè)開放領域和服務貿(mào)易負面清單管理模式的創(chuàng)新，既有利于我國更好對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，更好適應未來國際競爭新變化，也有利于進一步提升中國經(jīng)濟發(fā)展質量，滿足人民對美好生活的向往?！睆埻硎?。

海南自貿(mào)試驗區(qū)的一個重要亮點是實施范圍為海南全島，總面積相當于現(xiàn)有其他11個自貿(mào)試驗區(qū)總面積的27倍。張威指出，面積的擴大更重要的是實現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)地理單元和行政單元的高度一致，有利于有效解決當前自貿(mào)試驗區(qū)管理機制層級多、創(chuàng)新舉措碎片化等問題，增強各級政府部門之間的協(xié)調聯(lián)動，提高制度創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性和集成性。

另一方面，多點試驗提升了開放的廣度和深度。海南自貿(mào)試驗區(qū)在現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)試點的基礎上，還增加了在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟、軍民融合等領域的試驗內容，試點領域進一步拓寬。張威指出，海南大幅放寬市場準入，為更好地整合全球資源實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了有利條件；海南還在加快服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面提供了更多便利化制度安排，有利于推動海南構建開放型生態(tài)型服務型的產(chǎn)業(yè)體系。

海南還積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，探索建立跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，在人員往來方面提供便利措施，對知識產(chǎn)權保護等關注重點均有制度化安排，在開放模式上也有更多探索和嘗試。

“建設海南自貿(mào)試驗區(qū)是中國自貿(mào)試驗區(qū)在新時代的再出發(fā)，對海南而言是全新的探索和嘗試?！闭劦轿磥硇枳⒅氐膯栴}，張威指出，從以往發(fā)展經(jīng)驗來看，未來必須加快理順機制、加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，推動各部門及時向海南下放管理權限，加強指導服務；加強海南省內的部門協(xié)調機制建設，做好頂層設計。加快分解試驗任務，制定實施方案，完善試點任務的實施保障機制，完善相關配套政策，加強基礎設施和人才隊伍建設。

張威提出，鑒于海南 實現(xiàn)全域試驗，必須建立健全全面風險管理體系和機制，完善風險防控和處置機制，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。以防控風險為底線，有序推進各項政策落地實施，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)建設穩(wěn)定安全高效推進。

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