近日， 《三亞市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布點規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）出爐。從今年起到2020年，三亞將根據(jù)地域?qū)嶋H情況，綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、地理交通環(huán)境、疾病譜等因素，合理布置醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋全市的市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、區(qū)級社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生健康服務(wù)室三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建“15 城市健康服務(wù)圈，30 鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。

現(xiàn)實矛盾：部分片區(qū)缺基層醫(yī)院

10月17日，在市人民醫(yī)院醫(yī)療小分隊赴育才生態(tài)區(qū)抱安村的義診活動中，醫(yī)生們發(fā)現(xiàn)當?shù)夭簧俅迕裆砘技膊?，卻多年不曾就醫(yī)。

▋村民聲音

“不是我們不想去醫(yī)院，而是我們家附近根本就沒有醫(yī)院?！贝迕駛儽硎?，村子距離育才衛(wèi)生院有40多公里，距離市區(qū)大約80公里，要是去市區(qū)的大醫(yī)院，路上就得花將近兩個 ，到了醫(yī)院排隊掛號、等候檢查又會花去很多時間，實在是不方便。所以一般的病痛，能忍就忍了。

▋政府部門聲音

“目前，三亞醫(yī)療資源相對集中在市區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)落后，醫(yī)務(wù)人員缺乏，三級醫(yī)院承擔了大量常見病、多發(fā)病的診療工作。三級醫(yī)院超負荷運轉(zhuǎn)，而基層醫(yī)療服務(wù)資源利用不足，造成部分居民就診不方便。 ”市衛(wèi)計委規(guī)劃信息與科技教育科科長黃博介紹。

三亞現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)222家，其中醫(yī)院28家、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)186家、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)8家，基層醫(yī)療服務(wù)體系尚未成為承擔居民基本醫(yī)療服務(wù)的主體，“大病進醫(yī)院、小病在社區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式尚未真正形成。而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合服務(wù)能力普遍不強，設(shè)施老舊，醫(yī)療服務(wù)能力較為落后。

此外，三亞作為瓊南地區(qū)醫(yī)療中心，承擔了大量外來人口就醫(yī)的壓力。春夏與秋冬淡旺季人口的明顯差別，給三亞醫(yī)療救護、公共衛(wèi)生保障工作帶來不小難度。

布局：每千常住人口床位數(shù)達到7.5張

按照《規(guī)劃》，三亞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施具體布局將分為三個策略分區(qū)：優(yōu)化提升區(qū)、重點建設(shè)區(qū)、調(diào)整完善區(qū)。

1、優(yōu)化提升區(qū)（中心城區(qū)）

要根據(jù)人口發(fā)展規(guī)模與分布，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有規(guī)模不達標的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行改擴建、合并，逐步向外圍地區(qū)遷移用地緊張的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，置換部分原用地，用于完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系或?qū)？漆t(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

2、重點建設(shè)區(qū)

包括海棠片區(qū)、崖州片區(qū)、天涯片區(qū)、半嶺片區(qū)，要重點增加設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療機構(gòu)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域醫(yī)療綜合服務(wù)能力。

3、調(diào)整完善區(qū)

要重點加強基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生健康服務(wù)室建設(shè)。

到2020年，按照三亞醫(yī)療服務(wù)人口95萬計算，規(guī)劃綜合醫(yī)院18家，中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）4家，專科醫(yī)院21家，社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)中心、衛(wèi)生院35家，使全市每千名常住人口床位數(shù)配置標準由目前的4.75張增為7.5張。

亮點：瞄準醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游

“除了要確保城鄉(xiāng)居民享有優(yōu)質(zhì)、方便、均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外，還要利用‘醫(yī)養(yǎng)一體化’發(fā)展模式，集醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為一體，將養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體。”市衛(wèi)計委相關(guān)負責人表示，今后三年，三亞將通過打造“三中心”“兩組團”，整合優(yōu)勢醫(yī)療資源、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源、綠色生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展養(yǎng)生和醫(yī)療健康旅游。

1、三亞中心城區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)集中，服務(wù)水平較高。規(guī)劃通過增加資源，進一步提高服務(wù)能力，突出專科特色，構(gòu)建海南區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)中心；

2、以海棠灣國家海岸為依托，發(fā)展“醫(yī)療+健康+旅游”的高端醫(yī)療健康旅游中心；

3、在崖州區(qū)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)副中心，加強大型綜合醫(yī)院建設(shè)力度，提高城市西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力；

4、依托半嶺溫泉良好自然環(huán)境資源，發(fā)展半嶺醫(yī)療健康旅游組團，建設(shè)半嶺溫泉健康產(chǎn)業(yè)園；

5、在高峰—南島片區(qū)、育才生態(tài)區(qū)形成北部醫(yī)養(yǎng)服務(wù)組團，服務(wù)北部山區(qū)及滿足康體養(yǎng)老需求。

分區(qū)規(guī)劃：全市將添多家醫(yī)院

按照《規(guī)劃》，吉陽區(qū)、海棠區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)4個行政區(qū)及育才生態(tài)區(qū)，總面積1919.6平方公里的三亞市域?qū)⒓{入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布點范圍。

▋天涯區(qū)

保留現(xiàn)狀10家醫(yī)院：

1、解放軍第425醫(yī)院；

2、三亞哈爾濱醫(yī)科大學(xué)鴻森醫(yī)院；

3、三亞澤瑞醫(yī)院；

4、三亞華僑醫(yī)院；

5、三亞杏林醫(yī)院；

6、三亞益善麗禾中醫(yī)醫(yī)院；

7、三亞東大肛腸醫(yī)院；

8、三亞福音婦科醫(yī)院；

9、三亞口腔醫(yī)院；

10、三亞東南眼科醫(yī)院。

改擴建3家醫(yī)院：海南省第三人民醫(yī)院、三亞市人民醫(yī)院；天涯區(qū)高峰醫(yī)院將南島醫(yī)院與高峰衛(wèi)生院整合，提升至二級醫(yī)院。

新建6家醫(yī)院：

1、采取院中院的形式，將海南省第三人民醫(yī)院傳染病區(qū)改建為三亞市傳染病醫(yī)院；

2、市海坡中醫(yī)院為新建二級中醫(yī)院，規(guī)劃于海坡片區(qū)；

3、南部精神衛(wèi)生中心擬選址于高峰片區(qū)；

4、耳鼻喉醫(yī)院與整形美容醫(yī)院擬建于活力中心；

5、影像、檢驗診斷機構(gòu)（1）擬建于河西片區(qū)；

6、新建天涯中心醫(yī)院。

▋吉陽區(qū)

保留5家醫(yī)院：

1、廣州中醫(yī)藥大學(xué)附屬粵海醫(yī)院；

2、三亞監(jiān)獄醫(yī)院；

3、三亞榆和醫(yī)院；

4、三亞陽光濟世中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院；

5、三亞圣迪亞美容口腔醫(yī)院。

改擴建3家醫(yī)院：

1、三亞學(xué)院醫(yī)院結(jié)合三亞學(xué)院服務(wù)中心進行改擴建；

2、三亞市中醫(yī)院結(jié)合周邊用地，適當調(diào)整用地改擴建；

3、三亞安寧醫(yī)院利用預(yù)留27畝用地，改擴建三級?？漆t(yī)院。

新建6家醫(yī)院：

1、三亞市人民醫(yī)院抱坡院區(qū)擬選址于抱坡嶺片區(qū)，規(guī)劃為三級綜合醫(yī)院；

2、三亞市婦幼保健院為在建三級專科醫(yī)院；

3、三亞阜外心血管康復(fù)醫(yī)院在建于鹿回頭片區(qū)；

4、海南圣巴厘醫(yī)院為二級綜合醫(yī)院，選址于吉陽區(qū)吉陽大道海南亨通制藥廠有限公司辦公樓；

5、眼科醫(yī)院為三級?？漆t(yī)院，擬建于紅沙片區(qū)；

6、影像、檢驗診斷機構(gòu)（2）為二級專科醫(yī)院，建議在棚戶區(qū)改造項目中配套。

▋海棠區(qū)

保留：解放軍總醫(yī)院海南分院；藤橋衛(wèi)生院和南田醫(yī)院整合，擴建為藤橋醫(yī)院，為二級醫(yī)院。

規(guī)劃5家?？漆t(yī)院：口腔醫(yī)院三亞分院、恒大婦產(chǎn)醫(yī)院為在建醫(yī)院；新增皮膚病醫(yī)院、體檢醫(yī)院（中心）、整形美容醫(yī)院均擬選址于海棠灣規(guī)劃地塊。

▋崖州區(qū)

保留：三亞市三林醫(yī)院。

規(guī)劃：三亞國康醫(yī)院為在建社會辦醫(yī)院，為三級綜合醫(yī)院。

▋育才生態(tài)區(qū)

利用育才衛(wèi)生院、立才醫(yī)院改擴建為育才醫(yī)院，為二級醫(yī)院。

規(guī)劃期末，各區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將以“社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)站+村衛(wèi)生健康服務(wù)室”的組合形式，形成覆蓋城區(qū)及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

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