安報訊（記者 張志鵬）位于鄭州市金水區(qū)沈北路的燕風小區(qū)４１號院，被開發(fā)商強行施工毀綠地的事件終有結果。４月１３日、１４日本報曾以《燕鳳小區(qū)內(nèi)有人趁夜間毀綠》和《燕鳳小區(qū)業(yè)主維護綠地被毆》為題作了報道。

　　業(yè)主：權益遭到侵害

　　當時開發(fā)商的強行施工遭到了業(yè)主的強烈反對和抵制，為此引發(fā)了沖突，一些業(yè)主被打傷。鄭州市公安部門及時介入，政府有關部門及時責令開發(fā)商停工才未造成嚴重后果。

　　業(yè)主們認為，作為在１９９８年已經(jīng)建成的住宅小區(qū)，這塊地作為小區(qū)綠地和配套用地，已經(jīng)作為房地產(chǎn)項目開發(fā)成本計入房價，業(yè)主購房后，該綠地使用權歸全體業(yè)主。城市規(guī)劃及土地部門為開發(fā)商頒發(fā)此塊綠地的用地規(guī)劃許可證、土地使用證，已經(jīng)造成對業(yè)主土地使用權的侵害。為維護業(yè)主的合法權益，小區(qū)居民代表向省建設廳提起行政復議，要求撤銷為開發(fā)商頒發(fā)的該塊土地的建設用地規(guī)劃許可證。

　　維權：規(guī)劃許可證被撤

　　近日，記者從省建設廳了解到，省建設廳經(jīng)過查證認定：“該塊土地原批準用地規(guī)劃為花園、托幼、公廁、垃圾站和熱交換站，鄭州市城市規(guī)劃局在變更該地塊用地規(guī)劃前沒有舉行聽證，違反了２００２年６月建設部等７部委聯(lián)合下發(fā)的《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》中‘房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃方案一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，必須按原審批程序報批，城市規(guī)劃行政主管部門在批準其變更前，應當進行聽證’的規(guī)定。”

　　據(jù)建設廳一工作人員說，因為城市規(guī)劃審批程序上存在問題，目前已經(jīng)決定撤銷鄭州市規(guī)劃部門為該塊土地頒發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。

　　律師：公共用地歸業(yè)主

　　據(jù)記者了解，根據(jù)國家對城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范的有關要求，新建住宅小區(qū)綠地率不得低于３０％，舊城改造住宅小區(qū)綠地率不得低于２５％。有關部門允許開發(fā)商將小區(qū)內(nèi)的部分綠地和有關配套用地“挖走”，用于插建商業(yè)住宅，小區(qū)內(nèi)綠地率將達不到國家規(guī)定的有關設計標準，必然降低小區(qū)的綠地率。開發(fā)商在該公共用地上進行項目建設，顯屬違法。

　　河南振山律師事務所的秦律師認為，業(yè)主購房時房價已經(jīng)包含地價成本，附屬的公共用地作為住宅小區(qū)整體已經(jīng)賣給全體業(yè)主，小區(qū)公共用地權歸全體業(yè)主。

　　記者手記：是不是該作好源頭管理

　　一些小區(qū)的業(yè)主告訴記者，開發(fā)商改變規(guī)劃，用“綠地變臉”的花花手段侵占住宅小區(qū)綠地的違法事件，已經(jīng)在鄭州市的多個小區(qū)發(fā)生。此問題已經(jīng)成為影響社會和諧的嚴重隱患。為什么在鄭州市區(qū)的住宅小區(qū)內(nèi)屢屢發(fā)生此種事件，主管部門在作出審批之前作好調(diào)查了嗎？開發(fā)商竟然可以拿到建設用地規(guī)劃許可證忽悠業(yè)主，他們用了什么手段？這些留給有關部門去深思和關注。

　　在近兩年的人大、政協(xié)會議上，人大、政協(xié)代表就此問題提出過提案和意見，但是好像收效甚微。有關法律人士稱，走行政復議之路，也是小區(qū)“綠地保衛(wèi)戰(zhàn)”的一線曙光。如果能在源頭上作好管理，是不是會給業(yè)主減少不必要的麻煩，減少流血事件的發(fā)生？

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