7月10日，在省政務(wù)服務(wù)窗口，工作人員在了解“不見(jiàn)面審批”流程。當(dāng)天，海南全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”正式對(duì)外開(kāi)展事項(xiàng)辦理工作。

    坐在家里，打開(kāi)電腦，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，無(wú)須跑腿，政務(wù)審批全部搞定。今天(10號(hào))，我省首批全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”試點(diǎn)項(xiàng)目上線(xiàn)，涉及15個(gè)單位48個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，此舉將更好地為辦事群眾、企業(yè)提供服務(wù)，讓他們“零跑”即可完成審批服務(wù)。

    今年初，省委省政府作出了加快“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重大決策部署，把推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”作為其中一項(xiàng)任務(wù)。5月份，我省部署全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)梳理工作。省、市縣按全程網(wǎng)上辦理的要求梳理出“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)812項(xiàng)，其中：省級(jí)134項(xiàng)，市縣678項(xiàng)。

    全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”流程圖及說(shuō)明

    本月，我省出臺(tái)《海南省推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”試點(diǎn)方案》，將省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省工信廳、省人社廳、省文體廳、省衛(wèi)計(jì)委、省司法廳、省國(guó)家安全廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局15個(gè)單位48個(gè)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)列入省級(jí)試點(diǎn)范圍，并于今天正式對(duì)外開(kāi)展事項(xiàng)辦理工作。

    據(jù)介紹，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”是指申請(qǐng)人通過(guò)實(shí)名注冊(cè)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上上傳申報(bào)材料并承諾材料真實(shí)性的方式辦理事項(xiàng)，審批部門(mén)在申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全的情況下即可在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并通過(guò)快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人手中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府審批部門(mén)辦理一個(gè)事項(xiàng)，從申請(qǐng)到拿到辦理結(jié)果全過(guò)程不見(jiàn)面不跑腿。

    省政務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革是為了提升政府服務(wù)，打造服務(wù)型政府，*大限度提供便民服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，解決影響群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供保障。

    據(jù)悉，我省將充分利用海南省電子政務(wù)外網(wǎng)和全省“一張審批網(wǎng)”，加快資源整合共享和技術(shù)保障建設(shè)，按照“試點(diǎn)推廣、分批實(shí)施;省級(jí)垂范、市縣跟進(jìn)”方式，穩(wěn)步推進(jìn)改革，繼續(xù)開(kāi)展“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)梳理工作，將更多的事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，逐步提高“不見(jiàn)面審批”的覆蓋率，增強(qiáng)改革實(shí)效。下一步，我省將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分批分步向全省推廣，力爭(zhēng)在明后年實(shí)現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占審批事項(xiàng)總數(shù)的80%，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)辦件量占總審批事項(xiàng)辦件量的80%的目標(biāo)。

審批“面對(duì)面”變成“不見(jiàn)面”

    我省全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”試點(diǎn)項(xiàng)目今天上線(xiàn)，相關(guān)部門(mén)將按照全流程互聯(lián)網(wǎng)審批要求，對(duì)外正式開(kāi)展辦理工作?！皩?shí)現(xiàn)零跑”“全程互聯(lián)網(wǎng)審批”“引入大數(shù)據(jù)”“從事前審批向事中、事后審批轉(zhuǎn)變”……省政務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀此次改革特點(diǎn)時(shí)表示，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”將進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，從而使我省行政審批效率和政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。

    改革：解決“跑圈多、跑腿多”等問(wèn)題

    近來(lái)年，我省采取了精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少申報(bào)材料、砍掉無(wú)謂證明、優(yōu)化審批流程、打造全省“一張審批網(wǎng)”、推行承諾審批制等一系列改革措施，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取得了明顯成效。

    但是，在一些部門(mén)一些領(lǐng)域，行政審批還需經(jīng)部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，“三集中、三到位”未得到嚴(yán)格落實(shí);部分事項(xiàng)審批互為前置，在審批過(guò)程中存在互相推諉的現(xiàn)象?！芭苋Χ唷⑴芡榷唷?，奇葩證明、重復(fù)證明一直以來(lái)為人們所詬病。

    2017年初，省委、省政府作出了加快“放管服”改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重大決策部署，把推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”作為其中一項(xiàng)任務(wù)。推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”是從方便企業(yè)和群眾辦事的角度從發(fā)，倒逼政府推進(jìn)“放管服”工作，是以人為本思想的深入實(shí)踐。此項(xiàng)改革是當(dāng)前和未來(lái)幾年“放管服”領(lǐng)域改革的“重頭戲”。

特點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)“零跑”全程可知項(xiàng)目進(jìn)度

    省政務(wù)審改處處長(zhǎng)洪毅介紹，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”是“*多跑一次”審批后的升級(jí)版，讓網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)“跑”取代人工“跑”，此舉大大提升了辦事效率。另一方面，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”實(shí)現(xiàn)了審批全部在互聯(lián)網(wǎng)上完成。申請(qǐng)過(guò)程中，每個(gè)項(xiàng)目所需環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)所需要素，全部可以在互聯(lián)網(wǎng)上體現(xiàn)。同時(shí)，審批過(guò)程的每一步都可以在互聯(lián)網(wǎng)上查詢(xún)。

    洪毅表示，全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”正朝著大數(shù)據(jù)運(yùn)用的方向邁進(jìn)，有效解決鑒別材料真?zhèn)味鹊葐?wèn)題。目前已經(jīng)可與多個(gè)相關(guān)部門(mén)連通查詢(xún)申請(qǐng)人相關(guān)信息，包括工商“一證一碼”、餐飲服務(wù)許可證、食藥監(jiān)部門(mén)的注冊(cè)藥師執(zhí)業(yè)證、住建部門(mén)可查的多個(gè)證件信息等等。

    此外，改革還倒逼行政機(jī)關(guān)工作從事前審批向事中、事后審批轉(zhuǎn)變?！安灰?jiàn)面審批因?yàn)闊o(wú)法看到原件等問(wèn)題，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要審批人員在審查和受理的過(guò)程更加增強(qiáng)責(zé)任心，而在審批之后要加強(qiáng)監(jiān)管。”洪毅說(shuō)。

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