11月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，提出加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)。對(duì)加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度，妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序等作出總體規(guī)范。

正如文件指出“有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)?！必?cái)經(jīng)整合專家觀點(diǎn)帶你看懂，如何保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

要點(diǎn)一：非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)與公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯

《意見》指出，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要堅(jiān)持平等保護(hù)原則。健全健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

專家觀點(diǎn)：隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動(dòng)、重組、融合日益頻繁，各類財(cái)產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作保障。

要點(diǎn)二：物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)都是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要部分

《意見》指出，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要堅(jiān)持全面保護(hù)原則。保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。

專家觀點(diǎn)：必須進(jìn)一步完善保護(hù)國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)的法律和制度，創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)鞏固基本經(jīng)濟(jì)制度，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

要點(diǎn)三：增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，人人應(yīng)該參與其中

《意見》指出，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要堅(jiān)持共同參與原則。做到政府誠(chéng)信和公眾參與相結(jié)合，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府，增強(qiáng)公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念和契約意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

專家觀點(diǎn)：社會(huì)財(cái)富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴(kuò)大，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來(lái)越迫切。必須健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)形成鼓勵(lì)公民通過自我奮斗、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的良好氛圍，形成社會(huì)公平正義和國(guó)家長(zhǎng)治久安的良好局面。

要點(diǎn)四：住宅用地70年使用權(quán)到期后，續(xù)期法律安排將朝著有利于財(cái)產(chǎn)保護(hù)方向進(jìn)行制度設(shè)計(jì)

《意見》中還提到了與人民生活息息相關(guān)的房屋產(chǎn)權(quán)到期后的制度安排，指出要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

專家觀點(diǎn)：《意見》沒有明確指出住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后的具體法律安排，但產(chǎn)權(quán)應(yīng)該朝著自動(dòng)續(xù)期，兼顧公民作為土地使用權(quán)人和國(guó)家作為土地所有權(quán)人之間的關(guān)系，用稅金等方式，向有利于財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方向進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。同時(shí)，承認(rèn)房產(chǎn)已成為城鎮(zhèn)居民重要財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，按照現(xiàn)實(shí)提出法律制度和法律設(shè)計(jì)。

要點(diǎn)五：土地、房屋被征收征用者將得到公平合理補(bǔ)償

《意見》在完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度上明確指出，要完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴(kuò)大化，細(xì)化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。遵循及時(shí)合理補(bǔ)償原則，完善國(guó)家補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確補(bǔ)償?shù)姆秶?、形式和?biāo)準(zhǔn)，給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。

專家觀點(diǎn)：需建議規(guī)定公共利益的認(rèn)定引入聽證程序。除了政府，利益受損代表和獨(dú)立的相關(guān)專家代表也應(yīng)該參加。政府部門或者其他強(qiáng)勢(shì)的受益主體如果主張某一項(xiàng)目的建設(shè)是為了社會(huì)公共利益的需要，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

在適用實(shí)際損失賠償原則的過程中，應(yīng)當(dāng)引入價(jià)格評(píng)估程序，且評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是利益受損當(dāng)事人和政府共同指定的機(jī)構(gòu)。如果雙方不能形成一致意見，應(yīng)由法院指定評(píng)估機(jī)構(gòu)。如果評(píng)估有誤，評(píng)估機(jī)構(gòu)要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

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