閱讀聲明：文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述，除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

 

　　改革開放以來，新城新區(qū)建設(shè)不乏成功范例，也曾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要亮點(diǎn)。比如已經(jīng)發(fā)展起來的深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，正在發(fā)展中的南沙新區(qū)、前海新區(qū)、橫琴新區(qū)，都為打造中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、提高城市綜合承載力貢獻(xiàn)了巨大力量。不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，適度拓展城市發(fā)展空間有其必然性和合理性。但是，新城新區(qū)建設(shè)必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，必須堅(jiān)持量力而為。然而，現(xiàn)實(shí)卻并非如此，許多地方政府熱衷于拉大城市發(fā)展框架，從省會(huì)城市到小縣城都在制定和實(shí)施規(guī)模宏大的城市新區(qū)建設(shè)計(jì)劃。較近，國家發(fā)改委課題組對(duì)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，平均每個(gè)地級(jí)市要建約1.5個(gè)新城新區(qū)，144個(gè)地級(jí)城市竟然要建200余個(gè)新城新區(qū)。一方面是新城新區(qū)遍地開花，另一方面是城市規(guī)劃過于超前，動(dòng)輒規(guī)劃數(shù)十平方公里建造新區(qū)，并頻現(xiàn)“20年站前列，50年不落后，100年不遺憾”的“國際化大都市”發(fā)展規(guī)劃。

 

　　 總理多次強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要放在與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的發(fā)展視野中來謀劃，并告誡不能人為造城和再搞攤大餅式擴(kuò)大，嚴(yán)防“空城計(jì)”。但是，部分地方政府卻將城鎮(zhèn)化看成一次圈地的機(jī)會(huì)，以新城新區(qū)開發(fā)的名義，將大量的農(nóng)業(yè)用地“劃”為建設(shè)用地，以此來賣地建城。“上屆政府賣下屆政府的地”的現(xiàn)象在不少地方非常突出，“一些地方按照其開發(fā)規(guī)模計(jì)算，地都賣到20年后了”。倘若能讓更多的人享受到城市生活的便利，“賣地建城”的城鎮(zhèn)化模式其實(shí)未嘗不可。但實(shí)際上卻是，不少地方的“造城”運(yùn)動(dòng)與實(shí)際脫節(jié)、與規(guī)律相悖、與民意相違，其結(jié)果注定不會(huì)帶來預(yù)期的繁榮發(fā)展。相反，更多的是“新城”變“鬼城”——“白天了無人氣，夜晚燈火零星”。在行政權(quán)力主導(dǎo)下的盲目“造城”運(yùn)動(dòng)，使得城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)張先于產(chǎn)業(yè)培育的“攤大餅”式發(fā)展，不僅出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)分散、同質(zhì)競爭、建設(shè)失序、就業(yè)困難等“城鎮(zhèn)病”，而且?guī)砹说胤秸畟鶆?wù)高企、房地產(chǎn)泡沫蔓延、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν钢У?ldquo;虛火癥”。

 

　　地方政府一哄而上盲目“造城”，說到底還是以GDP為導(dǎo)向的發(fā)展思路使然。借新城新區(qū)建設(shè)推動(dòng)土地升值，地方政府獲得高額土地出讓金，并以大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)投資。“造城”之風(fēng)猶如一面鏡子，既反映了單純靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的粗放型發(fā)展方式，同時(shí)也是政府決策脫離群眾、官僚主義的體現(xiàn)。一些地方專業(yè)習(xí)慣于拍腦袋盲目決策，不考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，不顧及老百姓經(jīng)濟(jì)承受能力，不思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，沿用“GDP至上”的舊思維想問題，靠行政推動(dòng)的老辦法謀發(fā)展，這是顯而易見的“四風(fēng)”問題。對(duì)于盲目“造城”這類不得人心的形象工程、政績工程，這種發(fā)展中的形式主義、官僚主義作風(fēng)，這種群眾反映強(qiáng)烈、隱患嚴(yán)重的發(fā)展頑疾，已經(jīng)到了必須下猛藥、出硬招進(jìn)行治理的時(shí)候。

 

　　城鎮(zhèn)化不是盲目“造城”，核心永遠(yuǎn)是人的城鎮(zhèn)化。地方政府和官員需時(shí)刻牢記發(fā)展城市的目的是什么，聯(lián)合國人居署《伊斯坦布爾人居宣言》中的一句話切中要害：“城市必須成為人類能夠過上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”