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北京國五條細(xì)則征求民意:二套房頭付提高至7成

  編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng)   發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00  有效期:發(fā)布當(dāng)天  來源:瓊海房產(chǎn)信息網(wǎng)  閱讀 685 次

閱讀聲明:文章內(nèi)關(guān)于戶型面積的表述,除了特別標(biāo)明為套內(nèi)面積的內(nèi)容外,所涉及戶型面積均為建筑面積。

  —強(qiáng)化本地戶籍居民限購政策;增加“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)低”土地出讓方式的比例

  距離住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)為地方政府出臺(tái)國五條執(zhí)行細(xì)則的“底線”——3月底已經(jīng)為期不遠(yuǎn),但北京、上海等特大型城市似乎還在互相觀望。畢竟對(duì)于嚴(yán)厲得超過預(yù)期的國五條的執(zhí)行口徑,地方政府還要頗費(fèi)一般躊躇。

  目前,北京市政府已經(jīng)開始在“有限范圍”內(nèi),征求國五條實(shí)施細(xì)則的意見建議。征求意見的內(nèi)容包括,套住宅按揭貸款頭付比例提高至7成、強(qiáng)化對(duì)北京本地戶籍購房者的限購政策、加大“限地價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)房?jī)r(jià)低”土地出讓方式的比例、征收售房差價(jià)20%個(gè)稅等。

  由于上述內(nèi)容尚在討論之中,因此,較終在北京市的執(zhí)行細(xì)則中是否會(huì)出現(xiàn)上述政策,并未確定。而較新一期70城市房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)的普遍上漲,則令房地產(chǎn)市場(chǎng)再次站到政策加碼的邊緣。

  細(xì)則躊躇

  北京市政府一位內(nèi)部人士告訴記者,北京市落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策的細(xì)則,實(shí)際上已經(jīng)完成起草工作,目前正在修改和調(diào)整,有關(guān)工作完成后,北京市政府將以市政府文件的方式適時(shí)下發(fā)。

  “我們對(duì)地方政府提出的要求,是在3月底之前,出臺(tái)本地方關(guān)于國務(wù)院的執(zhí)行辦法。”3月20日下午,住建部一位不愿具名的官員表示。在全國兩會(huì)召開期間,住建部副部長(zhǎng)齊驥公開表示,地方房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、調(diào)控政策細(xì)則等,將在3月下旬出臺(tái)。

  此前,國務(wù)院下發(fā)17號(hào)文件,要求繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作,并提出強(qiáng)化差別化信貸政策,根據(jù)區(qū)域、住房類型完善限購政策,增加市場(chǎng)供給,按照規(guī)定,對(duì)個(gè)人售房收入征收20%個(gè)人所得稅等政策,并要求地方政府落實(shí)執(zhí)行,被市場(chǎng)稱為“國五條”。

  按照這一文件要求,北京市正在緊張進(jìn)行北京市落實(shí)國五條有關(guān)政策的制定工作。“已經(jīng)不止一次討論和征求過意見了,綜合采用正式和非正式兩種不同的方式。”3月21日清晨,一位參與討論的人士稱。

  1月26日,時(shí)任國務(wù)院總理 主持國務(wù)院常務(wù)辦公會(huì),研究部署做好房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)工作。記者了解到,在1月25日,北京市政府已經(jīng)召集有關(guān)方面負(fù)責(zé)人,就進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控聽取包括市場(chǎng)和企業(yè)在內(nèi)的意見和建議。

  不過,北京市的“細(xì)則”出臺(tái),卻頗費(fèi)躊躇。市場(chǎng)曾傳言北京市調(diào)控政策將于3月15日或3月20日出臺(tái),但較終未能獲得證實(shí)。北京市政府一位內(nèi)部人士告訴記者,北京市落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策的細(xì)則,實(shí)際上已經(jīng)完成起草工作,目前正在修改和調(diào)整,有關(guān)工作完成后,北京市政府將以市政府文件的方式適時(shí)下發(fā)。

  截至記者發(fā)稿時(shí)止,北京市政府尚未完成對(duì)這份文件的修改和調(diào)整工作。作為參與此項(xiàng)工作的重要單位,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前的信息都不是官方發(fā)布,且尚無可以通報(bào)的新信息。

  三條路徑

  北京可能三條路徑并進(jìn):強(qiáng)化本地戶籍居民限購政策、提高二套房貸款頭付比例、增加“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)低”土地出讓方式的比例。

  盡管較終文件尚未完成修改,并正式下發(fā)。但北京市已經(jīng)通過正式和非正式的方式,聽取市場(chǎng)對(duì)起草、修改、調(diào)整過程中的各項(xiàng)政策的意見和建議。

  一位接近北京市政府的人士告訴記者,在完善限購措施一項(xiàng)上,將以“強(qiáng)化對(duì)本地戶籍購房者的限購措施”作為主要方向,原則上不對(duì)非本地戶籍的購房者進(jìn)一步強(qiáng)化限購。對(duì)于本地戶籍的未婚居民,原則上只鼓勵(lì)其持有一套住房。

  按照目前北京市執(zhí)行的限購政策,對(duì)于本地戶籍居民,可購購兩套房屋。而上海在執(zhí)行限購政策時(shí),采用了類似的政策。一旦北京市開始實(shí)施這一政策,名下無房的未婚本地戶籍居民,將只能購購一套房屋,而名下有房的未婚本地居民,很可能將不具備購房資格。

  除對(duì)限購政策進(jìn)行完善外,北京還有望強(qiáng)化“差別化信貸政策”。據(jù)兩位“被征求意見建議”的市場(chǎng)人士透露,北京市正在考慮,將北京市行政區(qū)域內(nèi)購購套住房的按揭貸款頭付比例提高至70%。目前,人民銀行北京營業(yè)管理部已經(jīng)參與到北京市落實(shí)國五條有關(guān)政策研究中,屆時(shí)將與北京市政府有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件。

  在此之前,按照人民銀行的統(tǒng)一要求,北京范圍內(nèi)購購套住房的按揭貸款頭付比例為60%。全國兩會(huì)期間,中國人民銀行行長(zhǎng)周小川在接受新聞媒體集體采訪時(shí)表示,要通過差別化的信貸政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,不排除使用提高住房按揭貸款頭付的方式。

  記者了解到,在上述兩種手段的基礎(chǔ)上,北京市政府還考慮增加“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)低”的土地出讓方式的比例。這種方式即是為土地競(jìng)購設(shè)置價(jià)格上限,在觸及價(jià)格上限之后,由各方對(duì)未來預(yù)期銷售價(jià)格進(jìn)行承諾,承諾價(jià)格低者將較終中標(biāo)。

  在此前北京的土地出讓中,這種方式雖然存在,但卻較少使用,只在2007年廣渠路地王拆分出讓時(shí)使用過一次。此后,較多采用的方式都是“限地價(jià)、競(jìng)保障房面積”來控制地價(jià)。

  個(gè)稅“躊躇”

  北京還有望通過綜合住房面積、售房?jī)r(jià)格、持有時(shí)間等因素,以劃線的方式,區(qū)別剛性需求和投資投機(jī)性需求,有針對(duì)性地實(shí)施“有所區(qū)別”的售房個(gè)稅征收口徑。

  在制定和調(diào)整北京市落實(shí)國五條執(zhí)行細(xì)則的過程中,無法躲過的一個(gè)問題,就是以何種方式執(zhí)行“按規(guī)定對(duì)個(gè)人出售自有住房收入征收20%個(gè)人所得稅”。多位被征求意見的人士均向記者表示,其他方面的路徑已經(jīng)較為清晰,唯獨(dú)此方面尚未有較為確定性的信息。

  記者了解到,落實(shí)“售房個(gè)稅”政策目前的難點(diǎn)主要在于“優(yōu)惠政策”的制定。2006年,財(cái)政部下發(fā)的有關(guān)文件中,規(guī)定了對(duì)“出售滿五年自有住房收入免征個(gè)人所得稅”的優(yōu)惠政策。目前,財(cái)政部、住建部、國稅總局正在就保護(hù)剛性需求的內(nèi)容進(jìn)行磋商溝通,在此過程中,此項(xiàng)優(yōu)惠政策,已經(jīng)確定得以保留。

  截至記者發(fā)稿時(shí)止,上述三部門尚未就售房收入征收個(gè)稅問題行政統(tǒng)一的說明性文件下發(fā)。但住建部副部長(zhǎng)齊驥在兩會(huì)期間接受采訪時(shí)向記者表示,售房收入征收個(gè)人所得稅的政策,會(huì)考慮到對(duì)剛性購房需求進(jìn)行保護(hù),并且避免轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)情況的出現(xiàn)。

  按照這一原則,記者了解到,北京市除繼續(xù)執(zhí)行“個(gè)人住房滿5年且先進(jìn)一套住房轉(zhuǎn)讓免征個(gè)稅”的優(yōu)惠政策外,還有望通過綜合住房面積、售房?jī)r(jià)格、持有時(shí)間等因素,以劃線的方式,區(qū)別剛性需求和投資投機(jī)性需求,有針對(duì)性地實(shí)施“有所區(qū)別”的售房個(gè)稅征收口徑。

  多位北京大型開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人也向記者表示,他們?cè)诤驼煌块T官員交流的過程中,也聽到了“劃線區(qū)別征收”的說法,也提出了一些具體劃線標(biāo)準(zhǔn),但在正式政策確定前,不便透露。
 鏈接

  2013年2月20日, 主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)新的“國五條”,再次升級(jí)了房地產(chǎn)調(diào)控措施,也成為十年內(nèi)第九次房地產(chǎn)調(diào)控措施。2月28日,國五條細(xì)則出臺(tái),國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》。主要調(diào)控措施為兩個(gè)方向:

  一、完善穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制

  省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)。通知要求,各地要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則,在一季度制定本地區(qū)年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),并向社會(huì)公布。對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過快的,要進(jìn)行約談和問責(zé)。

  二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房

  所有新建商品房和二手房都列入限購范圍;對(duì)外地人購房限制更嚴(yán)格,審查更嚴(yán)厲。購房人不具備購房資格的,簽訂的購房合同必須解除;對(duì)偽造證明材料、騙取購房資格的,要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究法律責(zé)任。

  在房貸方面,對(duì)房?jī)r(jià)上漲過快的城市,要進(jìn)一步提高套住房貸款的頭付款比例和貸款利率。不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用,對(duì)出售自有住房的,按轉(zhuǎn)讓所得征收20%個(gè)稅。

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