在5月12日“防災(zāi)減災(zāi)日”來臨之際，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制完成并印發(fā)《海南省城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)發(fā)展規(guī)劃綱要》(2015-2020)，這是海南建省以來頭次在抗震防災(zāi)方面的專項規(guī)劃。綱要明確了要在3年內(nèi)完成所有學(xué)校、醫(yī)院的抗震加固改造工作等6個目標(biāo)，還確定了避難疏散場所建設(shè)等14項主要任務(wù)，成為全省各級住建部門制定抗震防災(zāi)政策、安排抗震防災(zāi)工作的依據(jù)。

　　海南位于我國東南沿海地震帶的西南端和紅河斷裂東緣的交匯處，具有發(fā)生強震的構(gòu)造背景。海南島及鄰近區(qū)域是華南地區(qū)強震區(qū)之一，歷史上曾發(fā)生過1605年瓊州7.5級大地震，造成72個村莊沉陷海底，死亡330余人，是華南有記載以來破壞較為嚴(yán)重的地震之一。據(jù)分析，海南未來100年有可能發(fā)生6級左右地震，海南島北部的地震強度高于南部，北部的地震強度可能在6級以上。

　　抗震防災(zāi)是社會性、基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。加快抗震防災(zāi)事業(yè)發(fā)展，對于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

　　在“十五”、“十一五”期間，海南省住建部門堅持“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針推進(jìn)抗震防災(zāi)的各項工作，加強對新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量的管理，開展既有建設(shè)工程抗震安全隱患排查工作。但部分市縣的工作基礎(chǔ)還比較薄弱，包括防災(zāi)意識不夠強、抗震防災(zāi)經(jīng)費投入不足、地震應(yīng)急預(yù)案尚不完備等。

　　此次出臺綱要，內(nèi)容涵蓋城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村房屋建筑抗震防災(zāi)、市政公用設(shè)施抗震防災(zāi)、災(zāi)前應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)重建等方面，明確提出各市縣城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)的目標(biāo)和要求，成為各市縣制定抗震防災(zāi)政策、安排抗震防災(zāi)工作的依據(jù)。

　　綱要明確了6個目標(biāo)。

　　1.防災(zāi)規(guī)劃編制。?？?、澄邁和陵水等市縣今年要完成抗震防災(zāi)專項規(guī)劃的修訂或編制工作，并納入到地區(qū)總規(guī)中。其它市縣在2016年前組織完成抗震防災(zāi)專項規(guī)劃的修訂或編制工作。

　　2.避難疏散場所建設(shè)。完成位于全國地震監(jiān)視防御區(qū)和災(zāi)害風(fēng)險較高地區(qū)城鎮(zhèn)城區(qū)的防災(zāi)避難疏散場所和避難疏散道路的規(guī)劃和建設(shè)；其他地區(qū)針對地震、臺風(fēng)、暴雨內(nèi)澇、突發(fā)群體性事件等災(zāi)害，開展避難疏散場所建設(shè)工作。

　　3.房屋建筑抗震設(shè)防。全省各市縣城鎮(zhèn)新建、改建和擴(kuò)建房屋建筑工程的抗震設(shè)防(含抗震加固)率達(dá)到100%，超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查率達(dá)到100%，新建農(nóng)房基本達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。

　　4.市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防。各市縣的城市、及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村的市政公用設(shè)施(包括生命線工程)抗震設(shè)防(含抗震加固)率達(dá)到100%。

　　5.重要建筑抗震設(shè)防。新建學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑、綜合防災(zāi)等設(shè)防類和特殊設(shè)防類建筑100%按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計和建設(shè)，8度區(qū)要優(yōu)先采用減、隔震等抗震新技術(shù)進(jìn)行建設(shè)，全省范圍內(nèi)鼓勵使用減、隔震等抗震新技術(shù)。

　　6.抗震加固改造。力爭3年內(nèi)完成所有特殊設(shè)防類(甲類)以及學(xué)校、醫(yī)院的抗震加固改造工作；5年內(nèi)完成所有特殊設(shè)防類(甲類)和設(shè)防類(乙類)建筑和市政公共設(shè)施的抗震加固改造。

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